Page 541 - 苏东水文集电子版

国民经济管理学的研究重点（ １９８２） ５０５

代。 ２０世纪２０年代末３０年代初的世界经济大危机之后出现的以凯恩斯为代表的西方宏观经济理
论，提出了以国家干预经济代替传统的“自由放任”的经济管理政策主张。 他提出的基本理论主张
国家干预经济，调节社会总供给和总需求的矛盾。 凯恩斯认为，生产停滞、萎缩和失业较多等经济
运行不顺的根源在于有效需求不足，即由消费（对消费资料的需求）不足和投资（扩大生产对生产资
料的需求）不足共同作用造成的，主张由政府运用财政政策和货币政策干预调节国民经济，以扩大
有效需求。
社会主义市场经济条件下，整个国民经济充满生机活力，纷繁复杂，以使国民经济持续、快速、

健康发展为最终目标的国民经济管理工作千头万绪，其中最关键的是要研究社会总供给和社会总
需求的矛盾运动的规律，设计调节总量和结构大体平衡的政策和方法，消除经常性的不平衡因素，
促使整个国民经济体系更有效率的运转。

二、国民经济管理学的研究内容

国民经济管理的实际过程和关键环节，决定了国民经济管理学的研究内容应当围绕着调节社
会总供给和总需求的需要而展开。 因此，国民经济管理学的研究内容可概括为以下几个方面：
（１ ） 研究社会总供给和总需求矛盾运动的规律以及国家对其调节控制的主要目标、基本环节
和具体方法。 为了调节和实现社会总供求的大体平衡，首先要研究社会总供给和总需求的变化趋
势和运动规律。 社会总供求有一般的变化趋势和运动规律，也有在不同时期、不同经济领域的具体
变化趋势和运动规律。 国民经济管理学要花大力气研究社会总供求的一般规律，也要针对具体时
期、具体对象，研究其具体规律，才能作出切合实际的理论分析，科学地指导对社会总供求的管理与

调控。 其次，要研究调节控制社会总供求的主要目标。 就总体而言，这些目标是： 经济稳定增长、
重大经济结构优化、物价总水平基本稳定、充分就业、公正的收入分配、国际收支平衡等。 在不同的
时期，调控目标的侧重面应有所不同。 第三，要研究调节控制社会总供求的基本环节和具体方法。
实现社会总供求的平衡，重要的是要抓住两个基本环节： 一是确定并保持一个快速而适当的发展
速度，对我国这样一个发展中的社会主义国家，没有较快的经济发展速度是不行的。 但是，不能片

面追求高速度，而应当是“适当”的高速度。 这种“适当”是指如何将速度保持在可获得资源允许的
范围内，速度如何与效益相统一，在经济发展速度加快的同时，结构能否相应地保持平衡等。 二是
合理地调整和优化产业结构，我们知道，国民经济的健康发展，不仅需要总量上的平衡，而且需要结
构上的平衡，而这种平衡是动态的，即社会商品和劳务的供应结构必须与社会需求结构相适应。 对
人类来说，原有的需求满足之后，就会有新的需求产生，因而，相对于产业结构而言，需求结构的变
动一般具有超前性，社会供求结构的平衡过程也就是产业结构不断地适应市场需求结构的过程。
至于调节的主要方法，在社会主义市场经济中，应以经济政策和经济法规为主，配合必要的行政
方法。

（２ ） 要研究政府的经济管理职能。 要按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实行
政企分开，在此前提下，研究政府从事经济管理的职能范围与行为规范。 这方面涉及的主要问题
有： ① 政府的经济管理职能的总体定位问题。 市场经济要有效地运行，不能没有政府，但是政府力
量的过分扩展，又有可能导致市场机制作用被替代。 所以，如何在发挥国家宏观调控作用的同时有
效地规范政府的管理行为，这也是实行市场经济国家共同面临的问题。 ② 调整和撤销直接管理经

济的专业部门，加强宏观调控综合管理部门。 综合管理部门如何从烦琐业务中解脱出来，主要转向