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６８０ 苏东水文集

中小企业提供各种情况等等。
（２ ） 建立完善的法律体系，保障中小企业健康发展。 我国虽然已经有《反不正当竞争法》等法
律保障中小企业的权利，但法律体系还未完善。 我国还应加大立法力度，完善中小企业的法律体
系。 我国也可以参照外国的一些做法，专门制定《中小企业基本法》《中小企业振兴法》等法律，对
大、中、小企业的界定，对中小企业行政管理机构及其他协调机构的设立、对中小企业发展政策的制
定等许多问题在法律上加以详细规定，引导和扶植中小企业健康发展，促使中小企业为我国国民经
济的快速发展作出更大贡献。

（３ ） 制定各种优惠政策，扶植中小企业顺利发展。 在我国，自改革开放以来，党中央和国务院
就一直非常重视我国中小企业的发展，制定了一系列搞活中小企业的政策。 早在２０世纪８０年代，
我国就提出中小企业可以实行承包、租赁、出售、兼并。 １９８８年，国务院颁布了《企业承包暂行条
例》和《中小企业租赁暂行条例》；１９８９年国家体改委又会同其他部门发布了《企业兼并暂行办法》
和《出售国有小企业暂行办法》；１９９１年，国务院为了促进集体经济发展又发布了《城镇集体企业条
例》和《乡村集体企业条例》。 另外，国务院还制定了《劳动就业服务企业管理规定》，实行减税让利

的扶植政策。 这些政策大大促进了我国中小企业的发展，为搞活中小企业做出了贡献。 但我国还
可以制定更完善的扶植政策，包括中小企业振兴政策、中小企业金融政策、中小企业现代化政策、税
收政策、技术政策、协作政策、国际化政策及其他政策。
（４ ） 制定年度计划白皮书，指导中小企业朝正确的方向发展。 中小企业的发展应该纳入国家
年度发展计划，应该有专门的年度计划白皮书。 白皮书对中小企业的发展目标、发展方向、扶植政
策、援助计划、财政预算等问题作出规划，指导中小企业朝正确方向发展。 我国中小企业对国民经
济的发展作出了巨大的贡献，它们的作用应引起足够重视。 如果对中小企业的发展进行更加积极

的规划、引导和扶植，对我国经济的快速发展就能作出更大贡献。