Page 62 - 16222

‫‪ 62‬כסף כחול לבן|‬

‫ביורוקרטית שכזאת‪ ,‬המנותקת מנפח העבודה בפועל‪ ,‬ומה מסתתר‬
‫מאחורי פקידים המנסים להכניס את מחלקותיהם לגירעון?‬

‫לפי פרקינסון‪ ,‬לפקידים יש נטייה קבועה להגדיל את מספר‬
‫האנשים שעובדים תחתם‪ ,‬משום שכוחם בארגון תלוי במספר הכפופים‬
‫להם‪ .‬כדי לתרץ את הגידול בכוח האדם‪ ,‬הם ממציאים עבודות‬
‫חדשות‪ .‬כלומר‪ ,‬במקום שכמות העבודה תותאם למשימות שהארגון‬
‫אמור למלא‪ ,‬כמות העבודה מתאימה את עצמה למשאבים הזמינים‬
‫לארגון‪ ,‬והיא מתרחבת עם הזמן בהתאם כדי להצדיק הגדלת תקציב‪,‬‬

‫כך שכל המחלקות נמצאות כל הזמן על סף הגירעון‪.‬‬
‫ייתכן שהאנשים עצמם עובדים קשה מאוד‪ ,‬שעות נוספות‪ ,‬חגים‬
‫וסופי שבוע‪ ,‬אך מכיוון שהם בסך הכול מייצרים עבודה זה בשביל‬
‫זה‪ ,‬השרשרת כולה מיותרת לגמרי‪ .‬אלא שאיש מהפקידים אינו מסוגל‬
‫לראות זאת‪ .‬אם תשאלו מנהלי בתי חולים‪ ,‬מנהלי בתי ספר‪ ,‬ראשי‬
‫מחלקות במשרדי ממשלה שונים ושרים — כולם יגידו לכם שהתקציב‬
‫שלהם אינו מספיק‪ ,‬שמשרד האוצר "מרעיב" אותם בכוונה (והם אכן‬
‫התבטאו בדיוק באופן הזה בכל עשור מקום המדינה ועד היום)‪ ,‬והם‬
‫יעשו זאת משום שהמטרה העיקרית שעומדת לנגד עיניהם היא תמיד‬

‫הגדלת התקציב‪.‬‬
‫גורם נוסף שמנפח את הביורוקרטיה הוא שנאת הסיכון של‬
‫מקבלי ההחלטות והרגולטורים‪ ,‬והנטייה הטבעית להמציא עוד ועוד‬
‫נהלים בניסיון להסדיר את הפעילות‪ ,‬לשלוט במצב ולצמצם את‬
‫הסיכונים‪ .‬דוגמה חמורה במיוחד לכך היא ענף המסעדות בישראל‪,‬‬
‫אשר מאופיין באינספור רגולציות ודרישות סותרות מצד משרד‬
‫הבריאות‪ ,‬הרשויות המקומיות‪ ,‬הרשות הארצית לכבאות והצלה‪,‬‬
‫מכון התקנים ועוד‪ .‬מחקר של פורום קהלת בנושא העלה כי קורה‬
‫שהסתירות בין הדרישות השונות מאלצות בעלי מסעדות בישראל‬
‫להיות עבריינים‪ ,‬משום שאין דרך למלא את הדרישות של רגולטור‬
‫אחד בלי להפר את הדרישות של רגולטור אחר‪ 39.‬למשל‪ ,‬אחד‬
‫המסעדנים שרואיינו במסגרת המחקר טען שהרגולטור הממונה על‬
‫אישורי בנייה לא הסכים לאשר לו סגירת קיר שמשרד הבריאות‬
‫חייב אותו לסגור‪ .‬בסופו של דבר הוא נאלץ לבחור אם להיות עבריין‬