Page 60 - Civil-militär samverkan 2016
P. 60
HANDBOK
Samverkan genomförs främst med den kommunala räddningstjänsten eller kommunens
säkerhetssamordnare avseende krishantering.
Exempel på ämnen som avhandlas vid denna samverkan:
• Försvarsmaktens resurser och förmågor vid stöd till samhället.
• Larmningsrutiner vid behov av stöd.
• Lagar och förordningar för Försvarsmaktens stöd till samhället.
6.2. Förutsättningar för effektiv samverkan
57
Det finns ett antal förutsättningar som är grundläggande för hur samverkan kan fun-
gera. Dessa kan delas in i:
• Organisatoriska förutsättningar.
• Socialpsykologiska förutsättningar.
• Insats/situationsspecifika förutsättningar.
• Samverkansvariabler.
För att resultatet av ett samarbete och en samverkan ska bli fruktbart är det viktigt att ha
kännedom om dessa förutsättningar.
6.2.1. Organisatoriska förutsättningar
Till de organisatoriska förutsättningarna hör organisationsstrukturer, ansvar och mål.
Hit hör även mandat, formell makt, ledningsförhållanden och resurser. Otydlighet i
styrning från olika nivåer, skillnader i organisation, mål samt roller och ansvar är exem-
pel på utmaningar. Kunskap om egna och kännedom om andra aktörers förutsättningar
underlättar samverkan och förståelse för varandras mål, möjligheter och begränsningar.
Ett exempel på skillnad mellan (de flesta) civila och militära aktörer är att den militära
kulturen bygger på en tydlig kommandostruktur och fastställda processer för hur man
planerar och leder verksamheter. Det finns en rangordning mellan chefer och befatt-
ningshavare som till del även är synligt genom uniform och gradbeteckningar. Direkt
genom klädseln kan man få en viss uppfattning om en persons formella kompetens och
verksamhetsområde. På den civila sidan förekommer detta endast till del inom exem-
pelvis räddningstjänst, polis, kustbevakning och tull.
För en stab eller ett förband som regelmässigt samverkar med sina civila motsvarigheter
är det väsentligt att skapa långsiktighet i samverkan. Med det avses att man i det längsta
ska sträva efter att det är samma personer som genomför samverkan. Det bör även sä-
kerställas att organisationen har en redundans. Det bör därför utses en sekundärt ansva-
rig för respektive civil aktör.
Huvuddelen av personalen i en stab ska kunna genomföra samverkan. I en stab återfinns
företrädare för olika funktioner. Dessa har en hög grad av kompetens inom sin funktion.
På den civila sidan finns en till del liknande struktur. Den ordinarie samverkansperso-
nen agerar här som ”dörröppnare” och kan med sin civila motpart se till att rätta kompe-
tenser träffas på respektive sida. Det minskar tidsåtgången och underlättar samverkan.
57
Civil-militär samverkan på strategisk och operativ nivå, FOI-R-3343-SE, Dec 2011.
60