Page 20 - 50 คำถาม เกี่ยวกับการอนุญาโตตุลาการ

16

ผู้รับจ้างตกลงรับเงินค่าจ้างเป็นจ านวนตามที่ก าหนดในสัญญา โดยถือราคาเหมารวมเป็นเกณฑ์และก าหนดการจ่ายเงิน
งวดเดียว เมื่อผู้รับจ้างได้ปฏิบัติงานทั้งหมดให้แล้วเสร็จเรียบร้อยตามสัญญา รวมทั้งท าสถานที่ก่อสร้างให้สะอาดเรียบร้อย
ดังนั้น เมื่อผู้คัดค้านได้ตรวจรับมอบงานที่ผู้เรียกร้องด าเนินการก่อสร้างและส่งมอบงานก่อสร้าง และระบุไว้ในใบตรวจรับ
งานจ้างอย่างแจ้งชัดว่า ปรากฏว่าผู้รับจ้างได้ด าเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้ว เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2556 และ
คณะกรรมการตรวจรับการจ้างได้พร้อมกันท าการตรวจรับงานแล้วเมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2556 จึงสมควรจ่ายเงินค่าจ้าง
ให้แก่ผู้รับจ้างต่อไป ผู้คัดค้านจึงมีหน้าที่ต้องปฏิบัติการช าระหนี้จ่ายเงินค่าจ้าง ตามสัญญาจ้างให้แก่ผู้เรียกร้อง การที่
ผู้คัดค้านชะลอการจ่ายเงินค่าจ้างแก่ผู้เรียกร้องโดยอ้างว่าส านักตรวจเงินแผ่นดินฯ ได้มีหนังสือถึงผู้คัดค้าน ให้ผู้คัดค้าน

แต่งตั้งคณะกรรมการเพื่อพิจารณาราคาค่าก่อสร้างระบบไฟฟ้าแสงสว่างไฟถนนแบบโซล่าเซลล์ใหม่ ให้สอดคล้องกับความ
เป็นจริงแล้วพิจารณาทบทวนว่าสมควรที่จะจ่ายเงินให้ผู้รับจ้างตามสัญญาจ้างหรือไม่เพื่อมิให้ทางราชการได้รับความ
เสียหาย ซึ่งหลังจากได้รับหนังสือจากส านักตรวจเงินแผ่นดินฯ แล้ว ผู้คัดค้านก็ได้ด าเนินการแต่งตั้งคณะกรรมการเพื่อ
พิจารณาราคาค่าก่อสร้างระบบไฟฟ้าแสงสว่างไฟถนนแบบโซล่าเซลล์ดังกล่าวใหม่ และมีการต่อรองราคากับผู้เรียกร้อง
จนผู้เรียกร้องยอมลดราคาให้บางส่วน แต่ราคาที่ลดลงมาแล้วยังมีการโต้แย้งกับส านักตรวจเงินแผ่นดินฯ อยู่อีกว่าราคายังสูง
กว่าราคากลางที่ส านักตรวจเงินแผ่นดินฯ สืบมา ยังหาข้อยุติไม่ได้ ผู้คัดค้านจึงต้องชะลอการจ่ายเงินค่าจ้าง จ านวน
๘,๗๒๐,๐๐๐ บาทแก่ผู้เรียกร้อง เพื่อรอข้อยุติเสียก่อนว่าส านักตรวจเงินแผ่นดินฯ จะเห็นสมควรให้ผู้คัดค้านจ่ายเงิน
ค่าก่อสร้างงานดังกล่าวจ านวนเท่าใด ข้อน าสืบของผู้คัดค้านที่ยกขึ้นอ้างเพื่อชะลอการจ่ายเงินค่าจ้างแก่ผู้เรียกร้องนั้น
เห็นว่า เป็นเรื่องข้อโต้แย้งระหว่างองค์กรผู้ตรวจสอบ คือ ส านักตรวจเงินแผ่นดินฯ กับองค์การผู้รับการตรวจสอบ

คือผู้คัดค้าน ในเมื่อผู้คัดค้านอ้างว่าก่อนท าสัญญาจ้าง ผู้คัดค้านได้ขออนุมัติด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีพิเศษตามระเบียบ
ในเงื่อนไขงานที่ต้องกระท าโดยเร่งด่วนตามหนังสือสั่งการของจังหวัดแล้ว ผู้คัดค้านก็มีหน้าที่ชี้แจงท าความเข้าใจกับส านัก
ตรวจเงินแผ่นดินฯ เพื่อให้ได้ข้อยุติเกี่ยวกับราคากลางของการจัดซื้อจัดจ้างเกี่ยวกับระบบไฟฟ้าแสงสว่างไฟถนนแบบ
โซล่าเซลล์ จ านวน 50 ต้น ตามสัญญาจ้างเอง ไม่ชอบที่ผู้คัดค้านจะถือเหตุแห่งการโต้แย้งในเรื่องดังกล่าวของสำนัก
ตรวจเงินแผ่นดินฯ มาเป็นเหตุชะลอการจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่ผู้เรียกร้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อผู้คัดค้านได้มีหนังสือชี้แจง
ต่อส านักตรวจเงินแผ่นดินฯ ไปว่าผู้คัดค้านได้ท าการก าหนดราคากลางโครงการก่อสร้างระบบไฟฟ้าแสงสว่างไฟถนนแบบ
โซล่าเซลล์ตามระเบียบถูกต้องแล้ว ส านักตรวจเงินแผ่นดินฯ ก็ได้มีหนังสือแจ้งให้ผู้คัดค้านใช้ดุลพินิจในการด าเนินการ
เบิกจ่ายค่าจ้างงานดังกล่าวให้แก่ผู้เรียกร้องเอง ส านักงานตรวจเงินแผ่นดินฯ มิได้ห้ามหรือสั่งระงับมิให้ผู้คัดค้านด าเนินการ

เบิกจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่ผู้เรียกร้องแต่ประการใด
ดังนั้น การที่ผู้คัดค้านใช้ดุลพินิจชะลอการจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่ผู้เรียกร้อง ผู้คัดค้านจึงเป็นฝ่ายประพฤติ
ผิดสัญญาจ้าง ผู้คัดค้านจึงต้องรับผิดช าระเงินค่าจ้างตามสัญญาจ้าง กับรับผิดช าระดอกเบี้ยผิดนัดให้แก่ผู้เรียกร้อง
ด้วยเหตุผลของข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายดังที่ได้วินิจฉัยโดยละเอียดแล้วข้างต้น คณะอนุญาโตตุลาการ
จึงพร้อมกันชี้ขาดให้ผู้คัดค้านช าระเงินให้แก่ผู้เรียกร้อง และให้ผู้คัดค้านช าระดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ 7.5 ต่อปี ของเงินต้น
ซึ่งเป็นเงินค่าจ้างตามสัญญานับตั้งแต่วันยื่นค าเสนอข้อพิพาทเป็นต้นไปจนกว่าจะช าระเสร็จแก่ผู้เรียกร้อง