Page 19 - 50 คำถาม เกี่ยวกับการอนุญาโตตุลาการ

15

7. ค ำชี้ขำดข้อพิพำทหมำยเลขแดงที่ 28/2560

ประเด็นข้อพิพำท : 1 อนุญำโตตุลำกำรมีอ ำนำจพิจำรณำชี้ขำดข้อพิพำทนี้หรือไม่
2 กำรที่ผู้คัดค้ำนชะลอกำรจ่ำยเงินค่ำจ้ำงให้แก่ผู้เรียกร้องเป็นกำรประพฤติ
ผิดสัญญำหรือไม่

ข้อเท็จจริงเบื้องต้นรับฟังได้ว่ำ ผู้คัดค้านได้ท าหนังสือสัญญาจ้าง จ้างเหมางานก่อสร้างให้ผู้เรียกร้อง
ก่อสร้างระบบไฟฟ้าแสงสว่างไฟถนนแบบโซล่าเซลล์ จ านวน 50 ต้น โดยให้ผู้เรียกร้องเป็นผู้จัดหาแรงงานและวัสดุ
เครื่องมือ เครื่องใช้ ตลอดจนอุปกรณ์ต่าง ๆ เอง ก าหนดจ่ายเงินค่าจ้างงวดเดียวเมื่อผู้เรียกร้องได้ปฏิบัติงานทั้งหมด
ให้แล้วเสร็จเรียบร้อยตามสัญญา รวมทั้งท าสถานที่ก่อสร้างให้สะอาดเรียบร้อย ความปรากฏว่าผู้เรียกร้องท างานก่อสร้าง
ดังกล่าวเสร็จสิ้นเรียบร้อยทุกประการภายในก าหนดสัญญาจ้าง ทั้งผู้เรียกร้องได้ส่งมอบงานก่อสร้างและผู้คัดค้านได้มี
คณะกรรมการตรวจรับงานก่อสร้างดังกล่าวแล้ว โดยไม่มีข้อทักท้วงว่าผู้เรียกร้องประพฤติผิดสัญญาจ้างแต่ประการใด

แต่ความปรากฏว่าเมื่อผู้คัดค้านรับมอบงานก่อสร้างดังกล่าวแล้วและอยู่ในขั้นตอน การเบิกจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่ผู้เรียกร้อง
ส านักตรวจเงินแผ่นดินฯ ได้มีหนังสือทักท้วงให้ผู้คัดค้านตรวจสอบราคากลางของวัสดุอุปกรณ์ที่ผู้คัดค้านได้ท าสัญญาจ้าง
กับผู้เรียกร้องเสียใหม่ โดยอ้างว่าราคาวัสดุอุปกรณ์ที่ผู้คัดค้านท าสัญญาจ้างกับผู้เรียกร้องสูงกว่าราคากลางที่ส านัก
ตรวจเงินแผ่นดินฯ ตรวจสอบมามากจึงเป็นเหตุให้ผู้คัดค้านถือเอาเหตุที่ส านักตรวจเงินแผ่นดินฯ ทักท้วงดังกล่าวมาเป็น
เหตุชะลอการเบิกจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่ผู้เรียกร้องทั้ง ๆ ที่ผู้เรียกร้องได้มีหนังสือเร่งรัดไปยังผู้คัดค้านหลายครั้งเพื่อให้
ผู้คัดค้านเบิกจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่ผู้เรียกร้อง แต่ผู้คัดค้านก็มิได้ด าเนินการเบิกจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่ผู้เรียกร้อง

ค ำวินิจฉัยชี้ขำด
คณะอนุญาโตตุลาการพิจารณาประเด็นข้อพิพาท ข้อ 1 ซึ่งเป็นประเด็นปัญหาข้อกฎหมายที่ว่า

อนุญาโตตุลาการมีอ านาจพิจารณาชี้ขาดข้อพิพาทนี้หรือไม่ เห็นว่า ข้อโต้แย้งเกี่ยวกับข้อพิพาทระหว่างผู้เรียกร้องกับ
ผู้คัดค้านเป็นเรื่องที่ผู้เรียกร้องกล่าวอ้างว่าผู้คัดค้านผิดสัญญาจ้าง ที่ผู้คัดค้านไม่ยอมจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่ผู้เรียกร้องจึงตกอยู่ใน
บังคับของสัญญาจ้าง ข้อ 19.1 ที่ระบุว่า “ในกรณีที่มีข้อโต้แย้งเกิดขึ้นระหว่างคู่สัญญาเกี่ยวกับข้อก าหนดแห่งสัญญานี้
หรือเกี่ยวกับการปฏิบัติตามสัญญานี้และคู่สัญญาไม่สามารถตกลงกันได้ให้เสนอข้อโต้แย้งหรือข้อพิพาทนั้น
ต่ออนุญาโตตุลาการเพื่อพิจารณาชี้ขาด” ทั้งความปรากฏด้วยว่า เมื่อผู้เรียกร้องน าข้อพิพาทไปฟ้องร้องยัง
ศาลปกครองกลาง ศาลปกครองกลางได้มีค าสั่งจ าหน่ายคดีให้คู่พิพาทมาใช้สัญญาอนุญาโตตุลาการ ตามที่ได้ท าความตกลง
กันไว้ในสัญญาจ้าง ดังนั้น เมื่อผู้เรียกร้องยื่นค าเสนอข้อพิพาทดังกล่าว อนุญาโตตุลาการจึงมีอ านาจพิจารณาชี้ขาดข้อพิพาทนี้
ประเด็นข้อพิพาท ข้อ 2 ที่ว่าการที่ผู้คัดค้านชะลอการจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่ผู้เรียกร้องเป็นการประพฤติ

ผิดสัญญาหรือไม่นั้น เห็นว่า สัญญาจ้างที่ผู้คัดค้านตกลงว่าจ้างผู้เรียกร้องให้เป็นผู้ด าเนินการ เป็นสัญญาจ้างท าของ
ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 587 ซึ่งผู้คัดค้านในฐานะผู้ว่าจ้างได้ตกลงว่าจ้างให้ผู้เรียกร้องในฐานะ
ผู้รับจ้างท าการงาน คือ ก่อสร้างระบบไฟฟ้าแสงสว่างไฟถนนแบบโซล่าเซลล์จ านวน 50 ต้น จนส าเร็จตามสัญญาให้แก่
ผู้คัดค้าน และผู้คัดค้านตกลงจะให้สินจ้างเพื่อผลส าเร็จแห่งการที่ท านั้น
ผู้เรียกร้องในฐานะผู้รับจ้างได้ด าเนินการท างานก่อสร้างที่รับจ้างส าเร็จสมบูรณ์ตามสัญญาจ้างแล้ว
ผู้เรียกร้องชอบที่จะได้สินจ้างเพื่อผลส าเร็จแห่งการที่ท านั้น ตามนัยแห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 587
โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามสัญญาจ้างข้อ 4 ข ได้ระบุเกี่ยวกับค่าจ้างและการจ่ายเงินไว้อย่างชัดเจนว่า ผู้ว่าจ้างตกลงจ่ายและ