Page 1620 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๑๖๐๗

รูปแบบของคณะท างานเพื่อศึกษาทฤษฎีและหลักกฎหมาย

ส าหรับรูปแบบและกรอบของระยะเวลาท างานของคณะท างาน ตามค าสั่งศาลฎีกาที่ ๑๑๔/๒๕๖๒
ื่
เรื่อง คณะท างานเพอศึกษาทฤษฎีและหลักกฎหมาย รวบรวมเสนอที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา ก าหนดให้มี
ิ
ผู้พพากษาในกองผู้ช่วยผู้พพากษาศาลฎีกาคดีละไม่เกิน ๑๐ คน เป็นคณะท างานและเข้าร่วมประชุมใหญ่
ิ
ศาลฎีกา โดยก าหนดให้คณะท างานเสนอผลการศึกษาเป็นเอกสารต่อเลขานุการศาลฎีกาก่อนวันประชุม
ื่
ใหญ่ไม่น้อยกว่า ๑๕ วัน เพอขอความเห็นชอบจัดท าเป็นเอกสารประกอบการประชุมใหญ่ศาลฎีกาในคดี
ดังกล่าวต่อไป โดยในค าสั่งศาลฎีกาที่แต่งตั้งคณะท างานเพอศึกษาทฤษฎีและหลักฎหมายในการประชุม
ื่
ใหญ่ศาลฎีกา ก าหนดให้คณะท างานเสนอผลการศึกษาต่อเลขานุการศาลฎีกาภายใน ๑๕ วัน นับจากวันทราบ
ค าสั่ง กล่าวคือ วันที่ทราบค าสั่งแต่งตั้งให้เป็นคณะท างาน ซึ่งในทางปฏิบัติภายหลังจากที่ประธานศาลฎีกา

มีค าสั่งแต่งตั้งคณะท างานแล้ว เลขานุการศาลฎีกาจะมีหนังสือแจ้งให้ผู้ช่วยผู้พพากษาศาลฎีกาที่ได้รับ
ิ
แต่งตั้งให้เป็นคณะท างานทราบ และนับจากวันที่คณะท างานทราบค าสั่งดังกล่าวซึ่งอนุมานได้ว่าเป็นวันที่

ที่ลงในหนังสือแจ้งค าสั่งของเลขานุการศาลฎีกา คณะท างานต้องด าเนินการศึกษาค้นคว้าหาข้อมูล รวบรวม
ิ
ข้อมูล และจัดการประชุมคณะท างานเพออภิปรายและแสดงความคดเห็น รวมทั้งหาข้อยุติของปัญหาที่เป็น
ื่
ประเด็นในคดีร่วมกัน โดยการลงมติร่วมกันว่ามีความคิดเห็นเกี่ยวกับผลของร่างค าพพากษาศาลฎีกาไปใน
ิ
ื่
ทิศทางใด เพอน าเสนอต่อที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกาต่อไป
ในการด าเนินงานของคณะท างานนั้น เนื่องจากคณะท างานเป็นกลไกที่สร้างขึ้นเพอสนับสนุน
ื่
การวินิจฉัยคดีของที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา โดยรูปแบบของการค้นคว้ารวบรวมข้อมูลทางวิชาการเพอเป็น
ื่
ฐานข้อมูลน าเสนอต่อผู้พพากษาศาลฎีกาซึ่งเป็นองค์ประชุมในการวินิจฉัยปัญหาข้อกฎหมายส าคัญในคดีท ี่
ิ
เข้าสู่การพจารณาของที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา การท างานของคณะท างานจึงเกี่ยวข้องกับที่ประชุมใหญ่
ิ
ศาลฎีกาโดยตรง ดังนั้น ขั้นตอนการปฏิบัติงานของคณะท างานจึงต้องอยู่ภายใต้ข้อบังคับการประชุมใหญ่
ศาลฎีกาด้วย ดังจะเห็นได้ว่า ค าสั่งที่ก าหนดให้มีคณะท างานเพอศึกษาทฤษฎีและหลักกฎหมาย รวบรวม
ื่

เสนอที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา ที่ออกโดยประธานศาลฎีกานั้น เป็นการออกค าสั่งโดยอาศัยอานาจตาม
ข้อบังคับการประชุมใหญ่ศาลฎีกา พ.ศ. ๒๕๖๑ ข้อ ๓ เพื่อให้การประชุมใหญ่ศาลฎีกาในแต่ละคราวด าเนิน

ไปอย่างมีประสิทธิภาพและบรรลุเจตนารมณ์ของกฎหมาย
อย่างไรก็ดี จากการศึกษาการด าเนินงานของคณะท างานที่ผ่านมา พบว่าการท างานของ

คณะท างานโดยส่วนใหญ่แล้วจะด าเนินงานในรูปแบบของวิธีทางปฏิบัติ ไม่ได้มีการก าหนดหลักเกณฑ์และ
วิธีการท างานไว้ในกฎหมายใด ดังนี้ ผู้เขียนจึงขออธิบายลักษณะขั้นตอนการท างานของคณะท างานโดย

ื่
อาศัยข้อมูลจากเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการก าหนดให้มีคณะท างานเพอศึกษาทฤษฎีและหลักกฎหมายใน
การประชุมใหญ่ศาลฎีกา ข้อบังคับการประชุมใหญ่ศาลฎีกา พ.ศ. ๒๕๖๑ และประสบการณ์ของผู้เขียน

ที่เคยได้รับแต่งตั้งให้เป็นคณะท างานเพอศึกษาทฤษฎีและหลักกฎหมายในการประชุมใหญ่ศาลฎีกาตาม
ื่
่
ค าสั่งศาลฎีกาที่ ๓๐/๒๕๖๔ ลงวันที่ ๕ มีนาคม ๒๕๖๔ ทั้งนี้ เพอให้ผู้อานได้เห็นภาพและเข้าใจโครงสร้าง
ื่
และขั้นตอนการท างานของคณะท างานในภาพรวมโดยสังเขปดังนี้