Page 205 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

ปัญหาการบังคับใช้มาตรการทางปกครอง โดยวิธีการยึด อายัด และขายทอดตลาด

ทรัพย์สินของผู้ค้างภาษีอากร
(ศึกษาเฉพาะกรณีกรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร และองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่นรูปแบบทั่วไป)
Problems from the enforcement of administrative measurements due to

Confiscation, Attachment and Auction from Tax arrears
(Case Studies from The Revenue Department, The Excise Department, The

Customs Department and The Local Administrative Organizations)

*
นางสมปรารถนา แสงสุริยะฉัตร
่
ผู้พิพากษาหัวหน้าคณะชั้นต้นในศาลแพงตลิ่งชัน
Sompradtana Sangsuriyachat

Vice Presiding Judge of Talingchan Civil Court

บทคัดย่อ
การจัดเก็บภาษีอากรมีความส าคัญเพอน ามาพฒนาประเทศ หน่วยงานหลักที่ท าหน้าที่ควบคุม
ั
ื่
และรับผิดชอบในการจัดเก็บภาษีอากรประเภทต่างๆ ได้แก่ กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร

และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายที่ให้อานาจหน่วยงานของรัฐในการจัดเก็บภาษีอากร ได้แก่
ประมวลรัษฎากร พระราชบัญญัติศุลกากร พ.ศ.2560 พระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ.2560
พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ.2562 พระราชบัญญัติภาษีป้าย พ.ศ.2510 ซึ่งกฎหมาย
ดังกล่าวได้บัญญัติให้อานาจอธิบดีกรมสรรพากร อธิบดีกรมศุลกากร อธิบดีกรมสรรพสามิต ผู้ว่าราชการ

จังหวัดและผู้บริหารท้องถิ่นมีอ านาจในการบังคับช าระหนี้ภาษีอากรค้างจากลูกหนี้ภาษีได้ โดยใช้มาตรการ

ทางปกครองด้วยวิธีการออกค าสั่งยึด อายัดและขายทอดตลาดทรัพย์สินของลูกหนี้ภาษีอากรเพอน าเงินมา
ื่
้
ช าระหนี้ภาษีอากรค้าง โดยไม่จ าเป็นต้องฟองคดีต่อศาลก่อน การใช้อานาจบังคับคดีด้วยตนเองโดย

หน่วยงานของรัฐย่อมมีประสิทธิภาพและรวดเร็วกว่าการด าเนินคดีทางศาล ทั้งเกิดประสิทธิผลในการได้รับ
ช าระหนี้ภาษีอากร อย่างไรก็ดีสภาพปัญหาที่เกิดขึ้นคือ หน่วยงานจัดเก็บภาษีอากรของรัฐบางหน่วยงาน

ิ
เลือกที่จะฟองคดีกับผู้ค้างภาษีอากรเพอจะได้บังคับคดีตามค าพพากษา โดยไม่ใช้มาตรการทางปกครองทั้ง
้
ื่

ื่
ที่กฎหมายให้อานาจไว้ เนื่องจากข้อขัดข้องในการบังคับใช้มาตรการดังกล่าว บทความนี้จึงเขียนขึ้นเพอให้
เข้าใจสภาพปัญหาของหน่วยงานจัดเก็บภาษีอากรและผลักดันให้หน่วยงานดังกล่าวบังคับใช้มาตรการยึด
อายัดและขายทอดตลาดทรัพย์สินของผู้ค้างภาษีอากร อันอาจส่งผลให้ปริมาณคดีในศาลลดลงได้

ค าส าคัญ : ภาษีอากรค้าง, มาตรการทางปกครอง, หน่วยงานจัดเก็บภาษีอากร

*
น.บ. (ธรรมศาสตร์), น.บ.ท., LL.M. in International and Transnational Law (Chicago-Kent College of Law, US)