Page 729 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๗๑๗

เป็นส าคัญ หลักการ ถ้ามีผู้เสนอราคาสูงกว่าราคากลาง เท่ากับเป็นราคาที่ไม่เหมาะสม ต้องต่อรองปรับ
ราคาลดลงมาให้เท่ากับราคากลางหรือเข้าสู่กระบวนการทบทวนราคากลาง
ั
๔. การบริหารสัญญาให้ด าเนินการตามกฏหมายและระเบียบพสดุที่เป็นกฎหมายแม่บท
โดยมีกรรมการตรวจรับและผู้ควบคุมงานกรณีการจ้างเป็นผู้มีหน้าที่หลักในการบริหารสัญญา ( ถ้ามีการรับ

หนังสือรับประกันของธนาคารต้องส่งส่วนงานคลัง)
๔.๑ ท าสัญญา ต้องท าตามรูปแบบที่กรมบัญชีกลางก าหนด ถ้าไม่ท าตามแบบต้องส่ง
ให้อัยการพิจารณาอนุมัติก่อนจึงจะท าสัญญาได้

๔.๒ ตรวจรับ ซึ่งอาจมีการเปลี่ยนแปลงแก้ไข หรือกรณีไม่สามารถด าเนินการได้อาจ
เปลี่ยนแปลงได้แก้ไขก่อนการส่งมอบงวดงาน หรือของดหรือลดค่าปรับได้ก่อนการสัญญาสิ้นสุดและก่อน
ตรวจรับงานงวดสุดท้าย
๔.๓ การขยายระยะเวลาต้องท าก่อนสิ้นสุดอายุสัญญา ตั้งแต่เดือนมีนาคม ๒๕๖๓ ใช้
สถานการณ์โควิด ๑๙ เป็นเหตุขยาย งด ลดค่าปรับได้และไม่ต้องยื่นภายใน ๑๕ วันเพราะเนื่องจากใน

ปัจจุบันวันที่ ๙ สิงหาคม ๒๕๖๔ สถานการณ์ยังไม่สิ้นสุดลง
๔.๔ ถ้าผ่านการตรวจรับให้ท าการเบิกจ่าย ถ้าไม่ผ่านให้บอกเลิกสัญญา
๔.๕ การงดหรือลดค่าปรับให้ท าได้กรณีที่ ๑) เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่อง

ของหน่วยงานภาครัฐ ๒) เหตุสุดวิสัย ๓) เหตุอื่นตามที่รัฐมนตรีก าหนด

ข้อสังเกต
- เมื่อมีการอนุมัติให้จัดซื้อครุภัณฑ์เช่นเครื่องถ่ายเอกสารราคา ๑๒๐,๐๐๐ บาท

แต่มีการเสนอราคาเครื่องถ่ายเอกสารราคา ๑๐๙,๐๐๐ บาท จะเบิกจ่ายไม่ได้เพราะผิดจากคุณสมบัติที่
ก าหนด (ราคาก็ถือว่าเป็นสเปค) แต่อาจขออนุมัติยกเว้นได้
- การขยายระยะเวลา ต้องท าก่อนสัญญาสิ้นสุด เช่น สถานการณ์โควิดปัจจุบัน
ส านักงานตรวจเงินแผ่นดินถือเป็นเหตุสุดวิสัย และแม้สัญญาสิ้นสุดก็อาจเป็นเหตุงดหรือลดค่าปรับได้แต่จะ

ใช้ขยายสัญญาไม่ได้ หรือถ้าหากครบสัญญาแล้วไม่เสร็จเป็นแน่แท้ก็บอกเลิกสัญญาเรียกเบี้ยปรับได้ หรือ
อาจให้ผู้รับจ้างเสนอแผนว่าจะด าเนินการให้แล้วเสร็จเมื่อใด
- การตรวจรับพัสดุกรรมการตรวจรับต้องมีมติเอกฉันท์ ยกเว้นผู้พิพากษาหัวหน้า

ศาลอนุมัติ กรณีแบบขัดกับข้อความในสัญญาให้ใช้ข้อความในสัญญา กรณีเอกสารแนบท้ายสัญญาขัดแย้ง
กันเองผู้รับจ้างจะท าค าวินิจฉัยฝ่ายเดียวให้ผู้รับจ้างปฏิบัติตามสัญญา
- การตรวจรับต้องมีการจัดท ารายงานพัสดุที่ผลิตในประเทศไทย
- ในการประกาศเชิญชวนให้เข้าท าสัญญาควรมีข้อความระบุว่าจะมีการ
้
ประเมินผลงานระหว่างสัญญา หากผลงานระหว่างสัญญาไม่เป็นไปตามมาตรฐานจะมีขอมูลการประเมิน
เพื่อใช้ในการพิจารณาการเข้าท าสัญญาครั้งถัดไป
- ควรตรวจสอบด้วยว่าผู้เข้าท าสัญญาหรือเข้าประมูลอยู่ในบัญชีผู้ทิ้งงานหรือไม่
- การจัดซื้อจัดจ้างโดยใช้เงินค่าธรรมเนียมศาลและเงินค่าปรับนายประกัน จึง

ต้องด าเนินการตามแนวทางของพรบ.จัดซื้อจัดจ้างฯ มาตรา ๖ ด้วย
- ปัจจุบันส านักออกแบบจะก าหนดราคากลางให้ แต่ราคากลางจะมีก าหนดเวลา