Page 72 - annual 2561
P. 72
64
ไว้ชัดแจ้งในรัฐธรรมนูญ ได้แก่ ประธานศาลฎีกาเป็น
ประธาน ประธานศาลปกครองสูงสุด และประธานศาลอื่น
ซึ่งหมายถึงหัวหน้าส�านักตุลาการศาลทหาร หรือศาลอื่น
หากได้มีการจัดตั้งศาลเพิ่มขึ้นใหม่เป็นอีกระบบหนึ่ง
ซึ่งสมัยก่อนนั้น คณะกรรมาธิการคงจะหมายความถึง
ศาลภาษีอากรแบบต่างประเทศ ระดับที่ (๒) คณะกรรมการ
ผู้ทรงคุณวุฒิ จ�านวนไม่เกิน ๔ คน ซึ่งคณะกรรมาธิการ
สมัยนั้นออกแบบว่า น่าจะมีองค์ประกอบมาจาก ๔ ส่วน
ด้วยกัน ได้แก่ องค์ประกอบแรก เลือกจากที่ประชุมใหญ่
ของศาลฎีกา องค์ประกอบที่ ๒ เลือกจากที่ประชุมใหญ่
ของศาลปกครองสูงสุด องค์ประกอบที่ ๓ เลือกจาก
ที่ประชุมใหญ่ของตุลาการพระธรรมนูญในศาลทหาร
สูงสุด และองค์ประกอบที่ ๔ ให้คณะกรรมการทั้งหมด
เป็นผู้คัดเลือกมา ๑ คน ซึ่งต้องเป็นคนที่มีความเป็นกลาง
การออกแบบวิธีการในการเสนอปัญหานั้น วาง
ระบบว่าควรจะยุติกันที่ศาลชั้นต้น และถ้าทั้งสองศาล
ศาลปกครอง และศาลทหาร เพื่อท�าหน้าที่วินิจฉัยชี้ขาด เห็นตรงกันว่าคดีอยู่ในอ�านาจของศาลใด ก็ให้ด�าเนินการ
ปัญหาดังกล่าวในมาตรา ๒๔๘ ที่บัญญัติว่า “ในกรณี ไปตามที่เห็นพ้องกันนั้น โดยไม่ต้องส่งเรื่องมาให้
ที่มีปัญหาเกี่ยวกับอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลยุติธรรม คณะกรรมการพิจารณา ส่วนกรณีที่ค�าพิพากษาสองศาล
ศาลปกครอง ศาลทหาร หรือศาลอื่น ให้พิจารณาวินิจฉัย ขัดแย้งกัน ก็จะต้องเป็นค�าพิพากษาที่ถึงที่สุดและมีความ
ชี้ขาดโดยคณะกรรมการคณะหนึ่งซึ่งประกอบด้วย จ�าเป็นที่จะต้องให้คณะกรรมการเป็นผู้วินิจฉัย เพราะเป็น
ประธานศาลฎีกาเป็นประธาน ประธานศาลปกครอง ค�าพิพากษาที่ถึงที่สุดในศาลทั้งสองแล้ว
สูงสุด ประธานศาลอื่น และผู้ทรงคุณวุฒิอื่นอีกไม่เกินสี่คน ส�าหรับหน่วยงานธุรการนั้น คณะกรรมาธิการ
ตามที่กฎหมายบัญญัติเป็นกรรมการ” ส่วนหลักเกณฑ์การ เห็นว่า เนื่องจากรัฐธรรมนูญฉบับนี้บัญญัติให้ประธาน
เสนอปัญหาให้เป็นไปตามที่กฎหมายบัญญัติ ต่อมาเดือน ศาลฎีกาเป็นประธานคณะกรรมการจึงควรก�าหนดให้
กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒ ได้มีการแต่งตั้งกรรมาธิการวิสามัญ เลขานุการของศาลฎีกาท�าหน้าที่ทางธุรการของ
เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการวินิจฉัยชี้ขาด
อ�านาจหน้าที่ระหว่างศาล พ.ศ. ... โดยน�าแนวทางของ
ศาลคดีขัดกัน (Tribunal des Conflits) ของประเทศ
ฝรั่งเศสมาเป็นต้นแบบ ก�าหนดอ�านาจหน้าที่ของ
คณะกรรมการในการวินิจฉัยกรณีการขัดแย้งกันของ
ระบบศาลคู่ ๒ เรื่อง คือ (๑) การขัดแย้งกันในเรื่อง
อ�านาจของศาล (๒) การขัดแย้งกันในเรื่องค�าวินิจฉัยหรือ
ค�าพิพากษาของศาลต่างระบบที่ออกมาแล้วขัดแย้งกัน
ส่วนเรื่องโครงสร้างของคณะกรรมการได้ก�าหนดไว้
๒ ระดับ คือ (๑) คณะกรรมการโดยต�าแหน่ง ซึ่งได้ก�าหนด
