Page 76 - annual 2561
P. 76
68
คณะกรรมการเลยเห็นว่ามีกฎหมายก�าหนดหน้าที่ให้ ในเขตทางล้มใส่รถยนต์ของตน หากโจทก์บรรยายฟ้อง
หน่วยงานต้องปฏิบัติ เมื่อโจทก์ฟ้องว่าหน่วยงานไม่ปฏิบัติ ในลักษณะว่ามีกฎหมายก�าหนดหน้าที่ของกรมทางหลวง
คณะกรรมการจึงวินิจฉัยว่า เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับกรณี นั้นไว้ แต่กรมทางหลวงละเลยต่อหน้าที่ไม่ดูแลต้นไม้
ที่หน่วยงานทางปกครองกระท�าละเมิดอันเกิดจากการ ปล่อยให้ผุพัง คดีประเภทนี้เข้าลักษณะเป็นคดีพิพาท
ละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายก�าหนดให้ต้องปฏิบัติ เกี่ยวกับการกระท�าละเมิดอันเกิดจากการละเลยต่อหน้าที่
คดีอยู่ในอ�านาจศาลปกครองตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๓) ตามที่กฎหมายก�าหนดให้ต้องปฏิบัติ แต่หากว่าโจทก์
ตามค�าวินิจฉัยที่ ๑๕/๒๕๔๖ หรืออีกคดีหนึ่ง พ่อค้า บรรยายฟ้องว่าขอให้รับผิดจากการที่เกิดฝนฟ้าคะนอง
ขายไก่ปิ้งตกลงไปในท่อระบายน�้าของเทศบาล น�าคดี ลมกรรโชกแรง หรือฟ้าผ่าต้นไม้ที่อยู่ในความดูแลของ
มาฟ้องเทศบาลว่าไม่ท�าตะแกรงเหล็กปิดวางบนปากท่อ กรมทางหลวงหล่นใส่รถยนต์ เช่นนี้ มิใช่คดีพิพาทเกี่ยวกับ
ระบายน�้าทิ้งริมถนนให้มีขนาดพอดีกับปากบ่อ ทั้งมิได้ การกระท�าละเมิดอันเกิดจากการละเลยต่อหน้าที่ตามที่มี
จัดท�าบ่ารองรับตะแกรงเหล็กให้มีความมั่นคงแข็งแรง กฎหมายก�าหนดให้ต้องปฏิบัติ แต่เป็นคดีละเมิดทั่วไป
เป็นเหตุให้ตนตกลงไปในบ่อ ตะแกรงเหล็กทับขาหัก ที่อยู่ในอ�านาจศาลยุติธรรม ดังนั้น เวลาอ่านค�าวินิจฉัย
หลายท่อน ขอให้ชดใช้ค่าเสียหาย คณะกรรมการ ต้องไม่สับสนเพราะข้อเท็จจริงแต่ละเรื่องไม่เหมือนกัน
วินิจฉัยว่าเมื่อเทศบาลจ�าเลยมีหน้าที่จัดให้มีและบ�ารุง การพัฒนาหลักกฎหมายปกครองของคณะกรรมการ
ทางบก ทางน�้า และทางระบายน�้า อันเป็นกิจการทาง ในช่วงแรกก็เป็นไปในแนวทางนี้ ซึ่งต่อมาภายหลังมีการ
ปกครองหรือการบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของ พัฒนาหลักการอื่นเพิ่มขึ้นมาเรื่อย ๆ รวมทั้งให้เหตุผล
ประชาชน ซึ่งหมายความรวมถึงการก�าหนดแบบแปลน ประกอบค�าวินิจฉัยเพิ่มเติมจากเดิม ทั้งนี้เพื่อเป็นแนวทาง
และแบบรูปของทางบก ทางน�้า และทางระบายน�้าที่ ให้แก่ศาลและนักกฎหมายในการศึกษาหลักกฎหมาย
จะให้ได้มาตรฐานทางวิศวกรรมเพื่อความปลอดภัยของ ปกครอง รวมทั้งการฟ้องคดีให้ถูกศาลตามประเภทคดีที่
ประชาชน แต่ละเลยต่อหน้าที่ จึงเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับ กฎหมายก�าหนด
การกระท�าละเมิดอันเกิดจากการละเลยต่อหน้าที่ตามที่ ส�านักงานเลขานุการฯ : ขอขอบพระคุณ
กฎหมายก�าหนดให้ต้องปฏิบัติ อยู่ในอ�านาจศาลปกครอง ศาสตราจารย์พิเศษ ดร.จิรนิติ หะวานนท์ ที่กรุณา
ค�าวินิจฉัยที่ ๑๐/๒๕๔๘ สละเวลาและให้ความรู้ถึงประวัติความเป็นมาของ
คดีละเมิดของหน่วยงานทางปกครองจากการ คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาล
ละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายก�าหนดให้ต้องปฏิบัตินี้ พร้อมทั้งเล่าบรรยากาศการท�างานในยุคแรกของการ
แยกได้จากคดีละเมิดจากการกระท�าทางกายภาพ เช่น ก่อตั้งรวมถึงการวางหลักกฎหมายส�าคัญต่าง ๆ ที่เป็น
คดีที่เอกชนฟ้องขอให้กรมทางหลวงรับผิดเกี่ยวกับต้นไม้ หลักมาจนถึงปัจจุบันนี้ ขอขอบพระคุณ
