Page 46 - สรุปแนวคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลในคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาฯ
P. 46
ี
�
คาวินิจฉัยช้ขาดอานาจหน้าท่ระหว่างศาลท่ ๑๔๕/๒๕๖๐
ี
ี
�
คดีท่สหกรณ์เครดิตยูเน่ยนศูนย์กลางละอาย จากัด โจทก์ ย่นฟ้อง
ื
�
ี
ี
�
�
องค์การบริหารส่วนจังหวัดนครศรีธรรมราช จาเลย อ้างว่า จาเลยได้
จัดทาโครงการจ้างเหมาก่อสร้างอาคารอเนกประสงค์ โดยโจทก์ตกลง
�
�
ช่วยสมทบทุนค่าก่อสร้างอาคารและอุทิศท่ดินให้แก่จาเลยเพ่อใช้เป็น
ี
ื
ี
�
สถานท่ก่อสร้างอาคาร และจาเลยให้สัญญาว่าเม่อการก่อสร้างอาคาร
ื
แล้วเสร็จ โจทก์และสมาชิกของโจทก์ รวมท้งประชาชนบริเวณใกล้เคียง
ั
จะได้ใช้ประโยชน์จากอาคารอเนกประสงค์ดังกล่าว โดยจาเลยได้ว่าจ้าง
�
�
เอกชนให้ก่อสร้างอาคาร แต่ต่อมาจาเลยระงับการก่อสร้าง อันเป็นการ
�
�
�
ปฏิบัติผิดสัญญา ขอให้พิพากษาหรือมีคาส่งให้จาเลยชาระค่าก่อสร้าง
ั
ี
อาคารคืนให้แก่โจทก์พร้อมดอกเบ้ย เห็นว่า แม้จาเลยเป็นหน่วยงาน
�
ี
ี
ทางปกครอง แต่เม่อพิจารณาข้อตกลงท่เป็นเหตุแห่งการฟ้องคดีน้คือ
ื
ี
การท่โจทก์กับจาเลยตกลงกันว่าโจทก์จะช่วยสมทบค่าก่อสร้างและ
�
ื
ี
�
อุทิศท่ดินบางส่วนให้แก่จาเลยเพ่อก่อสร้างอาคารอเนกประสงค์ประจา �
ื
ั
�
ตาบลละอาย โดยมีเง่อนไขให้โจทก์ สมาชิกของโจทก์ รวมท้งประชาชน
ได้ใช้ประโยชน์จากอาคารอเนกประสงค์ดังกล่าว ข้อตกลงระหว่าง
�
โจทก์และจาเลยในส่วนน้จึงแยกออกได้จากสัญญาจ้างก่อสร้างอาคาร
ี
อเนกประสงค์ท่จาเลยทากับเอกชน ผู้รับจ้างก่อสร้าง การท่จาเลยตกลง
ี
�
�
ี
�
รบเงนสมทบค่าก่อสร้างและทดนทใช้ในการก่อสร้างจากโจทก์ โดย
ิ
ั
ิ
ี
่
่
ี
ิ
ู
ให้โจทก์ สมาชกของโจทก์ และประชาชนได้ใช้ประโยชน์เป็นศนย์การ
�
เรียนรู้และบริการชุมชนของโจทก์ เป็นเพียงการกาหนดนิติสัมพันธ์ทาง
แพ่งอย่างหน่ง และไม่มีลักษณะเป็นสัญญาประเภทหน่งประเภทใดตาม
ึ
ึ
นิยามสัญญาทางปกครอง ข้อตกลงดังกล่าวจึงไม่ใช่สัญญาทางปกครอง
35
