Page 234 - วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชํานัญพิเศษ

วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชำานัญพิเศษ

ื
ิ
มีข้อสังเกตเพ่มเติมว่า หากพิจารณาถึงทฤษฎีเร่องความแน่นอนและง่าย (Certainty
and Simplicity) การกําหนดข้อยกเว้นหรือข้อลดหย่อนทางภาษี จะทําให้ภาษีมีความยุ่งยาก
ซับซ้อน และต้องอาศัยการตีความว่า การใช้งานของทรัพย์สินเป็นไปตามเงื่อนไขที่จะได้รับการ

ยกเว้นภาษีหรือไม่ เพราะสิ่งเหล่านี้ขัดกับแนวคิดพื้นฐานว่า ฐานภาษีเป็นสิ่งที่ควรจะครอบคลุม
มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ หรืออาจกล่าวได้ว่า ภาษีจึงจะมีประสิทธิภาพสูงที่สุด เมื่อฐานภาษี

มีข้อยกเว้นน้อยที่สุด 44

2. การจัดเก็บภาษีตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562

สําหรับหัวต่อไปจะเป็นพิจารณา สาระสําคัญ และรูปแบบการจัดเก็บภาษีของพระราชบัญญัต ิ
ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 โดยจําแนกได้เป็น 5 หัวข้อย่อย คือ

1) ผู้มีอํานาจการจัดเก็บภาษีและการประเมินภาษี
2) ผู้มีหน้าที่เสียภาษีและการเสียภาษี

3) ฐานภาษี อัตราภาษี การคํานวณภาษี และการยกเว้นภาษี

4) ผลของการไม่ชําระภาษี และ

5) การคัดค้าน การอุทธรณ์ และการดําเนินคดี

2.1 ผู้มีอ�านาจการจัดเก็บภาษีและการประเมินภาษี

พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 กําหนดให้ องค์กรปกครองส่วน
ท้องถ่น ซ่งหมายถึง เทศบาล องค์การบริหารส่วนตําบล กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา มีอํานาจ
ิ
45
ึ
ี
ี
ิ
ี
จัดเก็บภาษีจากท่ดินหรือส่งปลูกสร้างท่อยู่ในเขตปกครอง และให้ภาษีท่จัดเก็บได้เป็นรายได้ของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น แต่อย่างไรก็ตาม องค์การบริหารส่วนจังหวัด ไม่ถือเป็นองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น จึงไม่มีอํานาจจัดเก็บภาษีแต่อย่างใด
จากนั้น จะมีการแต่งตั้ง พนักงานสํารวจ เพื่อให้สํารวจที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พนักงาน
ั
ี
ึ
ั
ื
ี
ื
ประเมิน เพ่อทําหน้าท่หน้าท่ประเมินภาษี และพนักงานเก็บภาษี เพ่อรบชําระภาษรวมถงเร่งรด
ี
การชําระภาษี โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถ่นต้องประกาศราคาประเมินทุนทรัพย์ของท่ดินและ
ี
ิ
สิ่งปลูกสร้าง อัตราภาษีที่จัดเก็บ และรายละเอียดอื่น ๆ ที่สํานักงานหรือที่ทําการขององค์กร
44 William McCluskey, Gary Cornia and Lawrence Walters, A Primer on Property Tax Administration and
Policy, p. 73.
45 รวมไปถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นตามที่มีกฎหมายจัดตั้งด้วย

232