Page 136 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๒-๒๕๖๑-กฎหมาย
P. 136
ดุลพาห
ตัวอย่างคดีล้มละลายหรือคดีฟื้นฟูกิจการของกิจการที่มีขนาดใหญ่ มีความสำาคัญ
และส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจไม่ว่าจะในระดับประเทศ ภูมิภาค หรือระหว่างประเทศ
ในช่วง ๒๐ ปี ที่ผ่านมา ได้แก่ Lehman Brothers, Hanjin Shipping, Nortel, Garuda
Indonesia, Swiber, Toys R Us, Vinashin, Berau, Ezra และ Thai Petrochemical
เป็นต้น
การที่ลูกหนี้ไม่สามารถชำาระหนี้เมื่อหนี้ถึงกำาหนดส่งผลกระทบเป็นวงกว้าง หาก
ลูกหนี้เป็นบริษัทก็จะส่งผลกระทบต่อผู้ถือหุ้น กรรมการของบริษัท ธนาคารที่ให้สินเชื่อหรือ
นักลงทุน ผู้ส่งสินค้าหรือให้บริการแก่บริษัทลูกหนี้ ลูกจ้างของบริษัท และรัฐบาลหรือหน่วยงาน
ที่กำากับธุรกิจของบริษัท หากบริษัทลูกหนี้มีโครงสร้างธุรกิจที่เป็นกลุ่มบริษัท (enterprise
group) ก็จะทำาให้ผลกระทบต่างๆ และวิธีจัดการกับปัญหาซับซ้อนขึ้นไปอีก ในขณะที่หาก
ลูกหนี้เป็นบุคคลธรรมดาก็จะส่งผลกระทบต่อธนาคารหรือผู้ให้สินเชื่ออื่นๆ รัฐบาลหรือหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้อง นายจ้างหรือการประกอบอาชีพของลูกหนี้ และสมาชิกในครอบครัวหรือบุคคล
ที่อยู่ในอุปการะหรือที่ลูกหนี้ให้ความช่วยเหลือ ระบบกฎหมายล้มละลายจะต้องพยายาม
หาสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของผู้มีส่วนได้เสียทั้งหลายเหล่านี้ และยังต้องคำานึงถึงประเด็น
ที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ไม่ว่าจะเป็นทางด้านสังคม การเมือง หรือนโยบายด้านอื่นๆ ซึ่งส่งผลกระทบ
๑
ต่อเป้าประสงค์ทางด้านเศรษฐกิจและกฎหมายของกระบวนการล้มละลาย
โครงสร้างกฎหมายล้มละลายที่กำากับกระบวนการล้มละลายจะต้องประกอบด้วย
รายละเอียดดังต่อไปนี้ ๑) วิธีการที่เจ้าหนี้จะได้รับชำาระหนี้คืนจากทรัพย์สินของลูกหนี้
๒) การบริหารจัดการคดีโดยคำานึงถึงผลประโยชน์ของเจ้าหนี้อื่นๆ ที่มีสิทธิเรียกร้องให้ลูกหนี้
ชำาระหนี้ ๓) การปฏิบัติที่แตกต่างกันต่อเจ้าหนี้ที่มีสิทธิเรียกร้องที่แตกต่างกัน เช่น ระหว่าง
เจ้าหนี้มีประกันและเจ้าหนี้ไม่มีประกัน รวมถึงการจัดกลุ่มเจ้าหนี้ ๔) กระบวนการรวบรวม
ทรัพย์สินของลูกหนี้และการนำาออกขาย ๕) การแบ่งทรัพย์สินของลูกหนี้ ๖) บทบาทของ
บุคคลที่มีอำานาจในการบริหารกระบวนการล้มละลายตั้งแต่เริ่มต้นจนสิ้นสุดกระบวนการ
๗) สถานะของลูกหนี้ภายหลังจากกระบวนการล้มละลายหรือชำาระบัญชีสิ้นสุดลง และ
๘) ทางเลือกนอกจากการล้มละลายหรือชำาระบัญชี ในกรณีที่ลูกหนี้มีช่องทางที่จะฟื้นฟูกิจการได้
๑. แปลและเรียบเรียงจาก The United Nations Commission on International Trade Law (UNCITRAL)
Legislative Guide on Insolvency Law (2004), Part One หน้า ๙.
พฤษภาคม - สิงหาคม ๒๕๖๑ 125
