Page 105 - รายงานประจำปี 2563
P. 105
ี
โดยในการท่จะพิจารณาองค์ประกอบประการ มอบหมายให้ใช้อานาจทางปกครองหรือให้ดาเนิน
�
�
ี
ึ
�
แรกว่า คู่สัญญาฝ่ายใดฝ่ายหน่งเป็นหน่วยงาน กิจการทางปกครองได้ ถ้าได้กระทาการเก่ยวกับ
ั
�
ทางปกครองหรือไม่น้น ต้องพิจารณาจากบทนิยาม การบริการสาธารณะหรือใช้อานาจทางปกครองใน
ี
�
ในมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติ ฉบับเดียวกัน การดาเนินบริการสาธารณะตามท่ได้รับมอบหมาย
ี
ื
ี
ท่ให้นิยามคาว่า “หน่วยงานทางปกครอง” จากรัฐ แต่ในเร่องท่พิพาทน้คณะกรรมการฯ เห็นว่า
ี
�
หมายความว่า กระทรวง ทบวง กรม ส่วนราชการ บริษัท ทีโอที จ�ากัด (มหาชน) เป็นผู้ได้รับอนุญาต
ท่เรียกช่ออย่างอ่นและมีฐานะเป็นกรม ราชการ รายหน่งให้ประกอบธุรกิจโทรคมนาคมไม่ต่างอะไร
ี
ื
ื
ึ
ิ
ั
ส่วนภูมิภาค ราชการส่วนท้องถ่น รัฐวิสาหกิจ กับเอไอเอส หรือว่าดีแทค เพราะฉะน้นในกิจการ
ท่ต้งข้นโดยพระราชบัญญัติหรือพระราชกฤษฎีกา ท่ทาตามใบอนุญาตแบบท่ ๓ คือขายส่งบริการ
ี
�
ึ
ี
ั
ี
ี
�
ื
หรือหน่วยงานอ่นของรัฐ และให้ความหมาย โทรศัพท์เคล่อนท่ได้รับอนุญาตให้ทาบริการ
ื
รวมถึงหน่วยงานท่ได้รับมอบหมายให้ใช้อานาจ โทรศัพท์เคลื่อนที่ 3G ผู้ที่ได้รับอนุญาตจาก กสทช.
ี
�
�
ี
ทางปกครองหรือให้ดาเนินกิจการทางปกครอง เช่นเดียวกับบริษัทอ่นๆ ท่ได้รับอนุญาตจาก กสทช.
ื
จากบทนิยามดังกล่าวจะเห็นได้ว่า หน่วยงานทาง เช่น เอไอเอส หรือดีแทค ซึ่งเป็นองค์กรเอกชนที่ได้
ปกครองหมายถึงหน่วยงาน ๔ ประเภท ดังต่อไปนี้ รับอนุญาตจาก กสทช. ให้ทาบรการโทรศัพท์
�
ิ
ื
ี
ี
�
ประเภทแรก หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วย เคล่อนท่แบบ 3G ดังน้น ในส่วนกิจการท่ทา คือ
ั
ื
่
ิ
ึ
ั
ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ให้บรการโทรศพท์เคลอนท จงไม่ใช่กจการทาง
่
ิ
ี
�
ประเภทท่สอง รัฐวิสาหกิจท่ต้งข้นโดย ปกครอง ดังน้น ในการดาเนินการทาบันทึก
ั
ี
ี
�
ั
ึ
�
พระราชบัญญัติหรือพระราชกฤษฎีกา ข้อตกลงดังกล่าว จาเลยจึงไม่ได้กระทาในฐานะ
�
ประเภทที่สาม หน่วยงานอื่นของรัฐ เป็นหน่วยงานทางปกครองประเภทหน่วยงาน
ั
ประเภทท่ส่ หน่วยงานทได้รับมอบหมายให้ ทได้รบมอบหมายให้ใช้อานาจทางปกครองหรอ
ี
ื
�
ี
ี
่
่
ี
�
�
�
ใช้อานาจทางปกครองหรือให้ดาเนินกิจการ ให้ดาเนินกิจการทางปกครอง บันทึกความเข้าใจ
ทางปกครอง โครงการทดลองการให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์
ี
คดีน้คณะกรรมการฯ วินิจฉัยว่า บริษัท เคลื่อนที่ 3G ระหว่างบริษัททีโอที จ�ากัด (มหาชน)
�
ทีโอที จากัด (มหาชน) จาเลย เป็นนิติบุคคล จ�าเลย กับบริษัทสามารถฯ เดิม ที่ก�าหนดให้จ�าเลย
�
ประเภทบริษัทมหาชน จากัด ถูกจัดต้งข้นตาม มีหน้าท่จัดหาเลขหมายและการให้บริการเครือข่าย
�
ึ
ี
ั
พระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๔๒ โทรศัพท์เคล่อนท่ 3G ส่วนบริษัทสามารถฯ
ื
ี
ซึ่งมิใช่กระทรวง ทบวง กรม ส่วนราชการที่เรียกชื่อ มีหน้าท่จัดหาลูกค้า บริการ ลงทุนจัดหาอุปกรณ์
ี
ื
ี
ื
อย่างอ่นและมีฐานะเป็นกรม ราชการส่วนภูมิภาค เก่ยวกับการส่อสาร เช่น โทรศัพท์เคล่อนท ่ ี
ื
�
ั
ึ
ี
ราชการส่วนท้องถ่น รัฐวิสาหกิจท่จัดต้งข้นโดย ซิมการ์ด ซ้อ Bulk จากจาเลย ทาการตลาด
ิ
ื
�
พระราชบัญญัติหรือพระราชกฤษฎีกา หรือหน่วยงาน ประชาสัมพันธ์สินค้าและบริการ ช�าระเงินค่าบริการ
�
ื
อ่นของรัฐ แต่อย่างไรก็ตาม จาเลยก็อาจเป็น เลขหมายให้แก่จาเลย ต่อมาเม่อโอนสิทธิและ
ื
�
ี
ี
หน่วยงานทางปกครองประเภทหน่วยงานท่ได้รับ หน้าท่ข้อตกลงดังกล่าวมาเป็นของโจทก์ โจทก์ก็จะ
คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำานาจหน้าที่ระหว่างศาล ๑๐๓
