Page 104 - รายงานประจำปี 2563
P. 104
ี
เคลื่อนที่ 3G ในระบบ Wideband Code-Division และมีลักษณะเป็นสัญญาสัมปทาน สัญญาท่ให้
ิ
�
Multiple Access (WCDMA) จากคณะกรรมการ จัดทาบริการสาธารณะ หรือจัดให้มีส่งสาธารณูปโภค
กิจการโทรคมนาคมแห่งชาติและมีโครงข่ายเป็น หรือแสวงประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาต ิ
ของตนเองตกลงกับโจทก์ ซ่งเป็นผู้ได้รับอนุญาตให้ ตามบทนิยามสัญญาทางปกครอง ตามมาตรา ๓
ึ
ั
ประกอบกิจการโทรคมนาคม แต่ไม่มีโครงข่ายเป็น แห่งพระราชบัญญัติจัดต้งศาลปกครองและวิธ ี
ของตนเองเพอให้ความร่วมมอดาเนนโครงการ พิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ อันจะอยู่ใน
ื
ิ
ื
่
�
ื
ทดลองการบริการเครือข่ายโทรศัพท์เคล่อนท่ 3G อานาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง หากแต่
�
ี
ื
�
เพ่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ในการให้บริการขายส่ง เป็นสัญญาทางแพ่งท่อยู่ในอานาจพิจารณา
ี
และขายต่อบริการโทรคมนาคมเครือข่ายโทรศัพท์ พิพากษาของศาลยุติธรรม (ค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจ
ื
ื
ี
เคล่อนท่ 3G ภายใต้เคร่องหมายการค้า และ หน้าที่ระหว่างศาลที่ ๗๑/๒๕๖๓)
�
ช่องทางการจัดจาหน่ายของโจทก์ วัตถุประสงค์ จากคาวินิจฉัยดังกล่าว จึงอาจกล่าวโดยสรุป
�
ของสัญญาจึงมีลักษณะเป็นการประกอบกิจการ ได้ว่า คณะกรรมการฯ วินิจฉัยช้ขาดให้คดีน ้ ี
ี
ื
ื
เชิงพาณิชย์ และเม่อพิจารณามาตรา ๒๕ อยู่ในอานาจศาลยุติธรรม ก็เน่องจากเห็นว่าคดีน ี ้
�
ี
วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการ ไม่ใช่คดีพิพาทเก่ยวกับสัญญาทางปกครอง
โทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ประกอบกับประกาศ โดยตีความจากบทนิยามคาว่า “สัญญาทาง
�
ิ
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาต ปกครอง” ตามมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัต ิ
เร่อง การประกอบกิจการโทรคมนาคมประเภท จัดต้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง
ั
ื
ขายส่งบริการ และบริการขายต่อบริการ ซึ่งก�าหนด พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งจะต้องมีองค์ประกอบ ๒ ประการ
่
ี
ู
ให้ผ้รับใบอนุญาตทมีโครงข่ายโทรคมนาคม ดังนี้
ต้องยินยอมให้ผู้รับอนุญาตรายอ่นใช้โครงข่าย ประการแรก คู่สัญญาอย่างน้อยฝ่ายหน่งต้อง
ื
ึ
โทรคมนาคมของตน โดยได้กาหนดข้นตอน เป็นหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าท่ของรัฐ
ั
�
ี
ึ
ั
�
การเจรจาและการทาสัญญาการบริการขาย ซ่งหน่วยงานทางปกครองน้นหมายความรวมถึง
ี
ต่อบริการไว้ในข้อ ๙ - ๑๘ ของประกาศดังกล่าว หน่วยงานท่ได้รับมอบหมายให้ใช้อานาจทาง
�
�
เห็นได้ว่า สิทธิ หน้าท่ระหว่างโจทก์และจาเลย ปกครองหรือให้ด�าเนินกิจการทางปกครองด้วย
ี
ื
ั
ตามสัญญาอยู่ภายใต้เง่อนไขการเจรจาตกลง ประการท่สอง สัญญาน้นมีลักษณะเป็น
ี
ในทางพาณิชย์ หรอธุรกิจในการประกอบกิจการ สัญญาอย่างใดอย่างหน่ง เช่น สัญญาสัมปทาน
ื
ึ
�
โทรคมนาคม อันเป็นความสัมพันธ์ตามกฎหมาย สัญญาท่ให้จัดทาบริการสาธารณะ หรือจัดให้ม ี
ี
ิ
เอกชน บันทึกความเข้าใจโครงการทดลองการ ส่งสาธารณูปโภคหรือแสวงประโยชน์จาก
ให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์เคล่อนท่ 3G ลงวันท ทรัพยากรธรรมชาติ
ี
่
ื
ี
ี
๒๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๒ จึงมิใช่สัญญาท่ม ี ดังน้ หากลักษณะของสัญญาพิพาท
ี
คู่สัญญาอย่างน้อยฝ่ายใดฝ่ายหน่งเป็นหน่วยงาน เข้าองค์ประกอบท้งสองประการ ย่อมเป็นสัญญา
ึ
ั
�
ึ
ทางปกครองหรือเป็นบุคคลซ่งกระทาการแทนรัฐ ทางปกครอง
๑๐๒ รายงานประจำาปี ๒๕๖๓
