Page 42 - alro46

ของ ส.ป.ก. ยังส่งผลให้เกิดข้อขัดแย้งระหว่าง ส.ป.ก. กับกรมป่าไม้ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า

ี
ี
ื
และพันธุ์พืช และกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งในหลายพ้นท่ ผู้เขียนจึงได้ศึกษาเก่ยวกับ
ื
ี
ความเป็นมา ลักษณะ และท่มาของป่าสงวนแห่งชาติ ความเป็นมาและเง่อนไขในการเพิกถอน
�
ื
ป่าสงวนแห่งชาติเพ่อนามาดาเนินการปฏิรูปท่ดินเพ่อเกษตรกรรม ประกอบลักษณะและเง่อนไข
�
ี
ื
ื
การถอนสภาพหรือเปล่ยนสภาพท่ดินของรัฐประเภทอ่นนอกจากป่าสงวนแห่งชาติเพ่อนามา
ื
ี
ื
�
ี
ื
ี
ื
�
ดาเนินการปฏิรูปท่ดินเพ่อเกษตรกรรมจากพระราชบัญญัติการปฏิรูปท่ดินเพ่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518
ี
ิ
และท่แก้ไขเพ่มเติม ตลอดจนกฎหมาย มติคณะรัฐมนตรี ความเห็นทางกฎหมาย บันทึกข้อตกลง
ี
คู่มือและแนวทางการปฏิบัติงานท่เก่ยวข้อง เพ่อเป็นแนวทางให้เกิดความชัดเจน รวมท้งยุติปัญหา
ื
ั
ี
ี
�
ี
ในการตีความ และข้อขัดแย้งระหว่างหน่วยงานท่เก่ยวข้องในการนาท่ดินในเขตป่าสงวนแห่งชาต ิ
ี
ี
มาด�าเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมต่อไป
็
ป่ำสงวนแห่งชำติ ควำมเปนมำและเงื่อนไขในกำรน�ำที่ดินของรัฐ
ื
ประเภทต่ำง ๆ มำด�ำเนินกำรปฏิรูปที่ดินเพ่อเกษตรกรรม
ึ
่
ี
ิ
การค้นหาสาเหตและแนวทางแก้ไขปัญหาทเกดข้นจากการตีความและการให้ความเห็น
ุ
เก่ยวกับการเพิกถอนป่าสงวนแห่งชาติ ตลอดจนปัญหาการมีหลายสถานะของท่ดินในเขตป่าสงวน
ี
ี
แห่งชาติ โดยศึกษาและท�าความเข้าใจได้จากเรื่องต่าง ๆ ดังต่อไปนี้
1. ป่ำสงวนแห่งชำติ
ี
เพ่อทราบสาเหตุการมีหลายสถานะและท่มาของเง่อนไขในการเพิกถอนป่าสงวนแห่งชาต ิ
ื
ื
ได้ศึกษาและท�าความเข้าใจเกี่ยวกับป่าสงวนแห่งชาติในเรื่องต่าง ๆ ดังนี้
1.1 ควำมเปนมำของกำรสงวนป่ำ
็
การสงวนป่าในช่วงแรก กรมป่าไม้ใช้วิธีการมอบหมายให้เจ้าพนักงานป่าไม้ภาคคัดเลือก
พ้นท่ป่าไม้ท่เห็นสมควรสงวนเสนอให้สมุหเทศาภิบาลหรือผู้ว่าราชการจังหวัดดาเนินการกาหนดพ้นท ่ ี
�
ี
ี
ื
ื
�
ปาไม้ โดยประกาศตามพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ. 2457 แต่ในบางพื้นที่สมุหเทศาภิบาล
่
หรือผู้ว่าราชการจังหวัดจะเป็นผู้ดาเนินการประกาศสงวนเอง ต่อมากรมป่าไม้ได้อาศัยอานาจตาม
�
�
พระราชบัญญัติว่าด้วยการหวงห้ามที่ดินรกร้างว่างเปล่าอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน พ.ศ. 2478
ื
ี
ตราพระราชกฤษฎกากาหนดพ้นท่ป่าไม้เป็นทดินหวงห้ามเพ่อใช้ในราชการด้านป่าไม้ และเม่อ
ี
ี
่
ื
ื
�
พระราชบัญญัติคุ้มครองและสงวนป่า พ.ศ. 2481 มีผลใช้บังคับ กรมป่าไม้จึงได้ทาการสงวนและ
�
ึ
คุ้มครองป่าตามพระราชบัญญัติคุ้มครองและสงวนป่า พ.ศ. 2481 ซ่งปัจจุบันมีการยกเลิกพระราชบัญญัติ
คุ้มครองและสงวนป่า พ.ศ. 2481 และที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ
พ.ศ. 2507 โดยป่าใดจะเป็นป่าสงวนแห่งชาติต้องพิจารณาจากบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติป่าสงวน
แห่งชาติ พ.ศ. 2507 ที่จะกล่าวถึงในหัวข้อถัดไป
45 ป ส.ป.ก. อยู่ได้ อยู่ดี มีความสุข 29
ี