Page 42 - 46 Yrs ALRO (Edit110364)
P. 42
ั
ั
ั
1.4 ปญห�แลิะอปสืรรคำเกี�ยวกบสืภั�พบงคำบของกฎหม�ย
ั
ุ
ั
่
้
ั
ิ
้
�
ิ
ำ
�
ั
กฎหมาย สำ.ปี.ก. ไมมบที่บญญตั้กาหนดิมาตั้รการแกไขปีญหาการครอบครองที่ดินในเขตั้
ู
ิ
้
ปีฏิรปีที่�ดิินโดิยมิชอบดิวยกฎหมายไวเปี็นการเฉพาะ สำ่งผลใหการดิาเนินการปีฏิรปีที่�ดิินเพ่�อเกษตั้รกรรม
�
�
ำ
ู
�
ิ
้
�
�
�
้
ในบางพ�นที่ที่ สำ.ปี.ก. ไดิมาจากหน่วยงานของรัฐอนตั้ามมาตั้รา 26 ปีระสำบกับปีญหาและอปีสำรรคจาก
ั
่
่
้
�
้
�
้
่
่
ิ
�
่
้
่
้
กรณ์ที่ราษฎรผถือครองที่ดินอยในพนที่ดิงกลาวไมใหความรวมมอหรอไมยนยอมเขาสำกระบวนการปีฏิรปี
่
�
�
่
ั
้
�
ู
ู
�
่
่
ิ
ิ
�
่
ู
ู
่
ั
้
ั
�
่
ู
�
้
่
�
ำ
ิ
ำ
�
่
่
�
ที่ดินเพอเกษตั้รกรรม ปีระกอบกับการดิาเนนคดิกบผถือครองที่ดินดิงกลาวจะกระที่าไดิตั้อเมอปีรากฏิ
ิ
่
�
ิ
้
็
ิ
�
้
ิ
ู
ิ
�
้
�
ั
�
�
้
�
้
ิ
่
่
�
ขอเที่จจรงวาผถือครองที่ดินนนไมมสำที่ธิในที่ดินตั้ามปีระมวลกฎหมายที่ดินหรอกฎหมายอนเปีนที่ยตั้แลว
่
่
ิ
�
้
็
ิ
่
�
้
ิ
ู
้
่
ู
�
่
้
่
้
�
ู
อกที่งการตั้รวจสำอบวาบคคลใดิเปีนผถือครองที่ดิินในเขตั้ปีฏิรปีที่ดิินมความยงยาก เนองจากผถือครอง
้
�
�
�
ิ
่
็
่
้
ั
้
�
�
�
่
่
ิ
ั
ั
ที่ดินในหลายกรณ์ไมไดิพกอาศยเปีนการถืาวรในพนที่ดิงกลาว ดิงนน การบงคบใชกฎหมาย สำ.ปี.ก.
้
�
ั
ั
้
�
ั
ั
ั
็
�
้
�
่
�
�
้
ู
่
ึ
�
่
�
ที่ผานมาจงยังไมอาจดิาเนนการปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรมไดิที่กพนที่ที่ไดิมาตั้ามพระราชบญญตั้การ
�
ิ
�
ิ
ำ
�
้
ั
้
่
้
้
�
่
ั
ิ
ิ
�
ิ
่
�
่
ิ
ิ
ปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรม พ.ศ. 2518 และที่แกไขเพมเตั้ม อยางไรกตั้าม สำ.ปี.ก. ไดินาเสำนอปีญหาดิงกลาว
ำ
�
�
็
้
�
�
ั
ู
่
ิ
้
ั
ั
ึ
ตั้อรฐบาล ซึ่งตั้อมาไดิ�ม้การออกคาสำังหวหน�าคณ์ะรกษาความสำงบแหงชาตั้ ที่ 36/2559 เรอง มาตั้รการ
ั
�
่
ั
่
�
ำ
ิ
�
�
่
้
่
่
ิ
�
�
ในการแกไขปีญหาการครอบครองที่ดินในเขตั้ปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรมโดิยมชอบดิวยกฎหมาย
ิ
ั
ู
�
้
ิ
ิ
้
�
�
่
�
�
้
ิ
้
�
�
�
ั
ั
่
สำง ณ์ วนที่ 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2559 เพอแกปีญหาการครอบครองที่ดินโดิยไมชอบดิวยกฎหมาย
ั
�
่
ิ
่
ู
�
�
ิ
้
่
็
ในเขตั้ปีฏิรปีที่ดินที่มลกษณ์ะเปีนพนที่ขนาดิใหญในเบองตั้นแลว แตั้ในพนที่ที่การครอบครองที่ดิน
ั
้
�
�
ิ
�
�
้
�
้
�
้
้
�
�
้
�
่
่
้
�
่
ิ
้
่
�
้
้
�
�
�
้
ำ
ู
ิ
ในเขตั้ปีฏิรปีที่ดินโดิยไม่ชอบดิวยกฎหมายมขนาดิเล็กกวาพนที่เปีาหมายตั้ามที่กาหนดิยังคงไม่อาจใช �
ั
มาตั้รการแก�ไขปีญหาตั้ามคาสำังดิงกลาวไดิ�
ั
�
่
ำ
ิ
ุ
�
2. คำว�มเหม�ะสมข้องก�รใช้ระบับัอนำญ�ต ระบับัคำณะกรรมก�ร ด้ลพินำจัข้อง
ุ
ิ
่
เจั��หนำ��ท� และโทษอ�ญ�ในำกฎหม�ย ส.ป.ก.
2.1 ระบบอนำญ�ต่
ุ
�
�
ิ
ิ
ั
ำ
ิ
่
�
ิ
ิ
้
ู
�
�
ั
พระราชบญญตั้การปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรม พ.ศ. 2518 และที่แกไขเพมเตั้ม ไดิกาหนดิ
�
้
ให�จดิที่ดิินให�แกเกษตั้รกรและสำถืาบนเกษตั้รกรตั้ามมาตั้รา 4 ปีระกอบมาตั้รา 30 และจดิที่ดิินให�แกบ้คคล
�
่
้
้
่
ั
ั
�
ั
ิ
้
�
ู
�
ิ
เพอใชสำาหรบกจการอ่นที่เปีนการสำนับสำนนหรอเก�ยวเนองกบการปีฏิรปีที่ดินตั้ามมาตั้รา 30 วรรคหา
่
�
�
ั
ำ
็
�
�
้
่
้
�
ั
่
ิ
้
�
่
ิ
็
ำ
่
โดิยจาแนกวธิ้การจดิที่ดิินไดิ�เปีน 3 กรณ์้ ไดิ�แก การให�เชาซึ่่อ การให�เชา และการอน้ญาตั้ให�เข�าที่าปีระโยชน ์
ั
�
่
ำ
้
ั
้
ู
ั
ั
่
้
�
�
์
่
ั
�
�
ิ
่
ิ
ในเขตั้ปีฏิิรปีที่ดิิน ที่ั�งน แม�วาการเชาซึ่่อและการเชาจะเปีนการสำร�างนตั้สำมพนธิขึนในลกษณ์ะของสำญญา
็
ิ
่
้
้
�
ั
ั
แตั้โดิยที่กฎกระที่รวงฉบบที่ 12 (พ.ศ. 2543) ออกตั้ามความในพระราชบญญตั้วธิปีฏิบตั้ราชการ
ิ
ิ
ั
�
้
ั
ิ
�
�
ำ
ิ
้
ั
ิ
ำ
ที่างปีกครอง พ.ศ. 2539 ข�อ 1 ไดิ�กาหนดิให�การดิาเนนการของเจ�าหน�าที่เก้ยวกบการให�สำที่ธิิปีระโยชน ์
ั
่
ิ
่
็
ั
�
ั
ำ
์
่
ั
�
่
ในกรณ์การสำงรบหรอไมรบคาเสำนอซึ่อหรอเชาและการอนมัตั้ใหเชาหรอใหสำที่ธิปีระโยชนดิงกลาวเปีน
่
่
�
ิ
่
�
้
ิ
่
้
ิ
่
้
่
�
�
�
�
�
�
ั
ู
ั
ิ
ู
่
�
ำ
คาสำงที่างปีกครอง ซึ่งผเชาซึ่อหรอผเชาจะมสำิที่ธิเขาที่าสำญญาดิังกลาวเพ่อใชที่ดินในเขตั้ปีฏิรปีที่ดิน
่
่
�
ู
ิ
ึ
�
ำ
ิ
้
้
�
้
สำาหรับปีระกอบเกษตั้รกรรมหรอกิจการสำนับสำนนหรอเก�ยวเน�องกับการปีฏิรปีที่�ดิินไดิ�ตั้่อเม�อเจาหนาที่ ้ �
้
่
่
่
�
�
ิ
่
้
ู
ำ
�
ั
้
ิ
์
ู
ิ
ั
้
ไดิมคาสำงอนมตั้หรออนญาตั้ตั้ามหลกเกณ์ฑ์ วธิการ และเงอนไขที่คณ์ะกรรมการปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรม
้
�
�
�
ิ
ั
้
ิ
่
้
่
่
ำ
�
้
�
่
�
�
้
ั
่
�
ำ
้
�
ั
ั
�
ึ
่
ั
ิ
กาหนดิในกฎที่ออกตั้ามกฎหมาย สำ.ปี.ก. เที่านน ดิงนน จงถือไดิวาการจดิที่ดินตั้ามกฎหมาย สำ.ปี.ก.
30 แผ่่นำดิินำทองคำำ�
ื
นำอมนำำ� สืบสื�นำ ต่่อยอดิ เกษต่รกรรวมสืมย
่
ั
้
