Page 47 - 46 Yrs ALRO (Edit110364)
P. 47
2.4 โทษอ�ญ�
ั
มาตั้รา 31 ปีระกอบกับมาตั้รา 5 และมาตั้รา 21 (8) แห่งพระราชบัญญตั้ิหลักเกณ์ฑ์ ์
ั
่
ำ
ั
�
ำ
ิ
่
ั
การจดิที่ารางกฎหมายและการปีระเมนผลสำมฤที่ธิิของกฎหมาย พ.ศ. 2562 กาหนดิให�หนวยงานของรฐ
์
�
ั
�
ึ
ำ
ึ
่
ั
ึ
ำ
ำ
�
�
พงกาหนดิโที่ษอาญาเฉพาะความผิดิรายแรง โดิยคานงถืงหลกเกณ์ฑ์ที่้กาหนดิ ไดิแก การกระที่ำานน
้
ั
่
�
้
ตั้องกระที่บตั้อความมนคงหรอความปีลอดิภยของปีระเที่ศ ความสำงบเรยบรอยหรอศลธิรรมอนดิของ
่
ั
่
้
�
ั
�
่
่
็
ปีระชาชนอยางรายแรง หรอมผลกระที่บตั้อสำวนรวม และตั้องเปีนกรณ์ที่ไมสำามารถืใชมาตั้รการอนใดิ
้
�
่
�
�
้
่
่
่
�
้
�
ั
ิ
�
้
ิ
�
ั
้
�
�
ั
้
�
เพอบงคบใชกฎหมายอย่างไดิผล และมปีระสำิที่ธิภาพเพยงพอที่จะใหปีระชาชนปีฏิบตั้ตั้ามกฎหมายไดิ �
่
ิ
้
ึ
�
�
ิ
ำ
ำ
�
ึ
่
ซึ่งเมอพจารณ์าถืงบที่กาหนดิโที่ษอาญาตั้ามกฎหมาย สำ.ปี.ก. ในมาตั้รา 47 และมาตั้รา 48 ที่กาหนดิให�
่
ั
ั
ำ
้
�
่
่
่
ั
ิ
�
ำ
ดิาเนนคดิกบผขดิขวางหรอไมอานวยความสำะดิวกแกพนกงานเจาหนาที่ตั้ามมาตั้รา 23 หรอมาตั้รา 27
�
้
ู
�
ื
ิ
ั
่
�
ึ
่
และผูฝึาฝึนหร่อไมปีฏิิบตั้ตั้ามปีระกาศของรฐมนตั้ร้ซึ่งออกตั้ามมาตั้รา 33 แล�วจะเหนไดิ�วา กรณ์้ดิงกลาว
ั
ั
็
่
่
�
ั
มใชการกระที่าความผดิรายแรงอนกระที่บตั้อความมนคงหรอความปีลอดิภยของปีระเที่ศ ความสำงบ
�
ั
่
่
�
่
ำ
ิ
ิ
ั
เรยบรอย หรอศลธิรรมอันดิของปีระชาชนอย่างรายแรง หรอมผลกระที่บตั้่อสำวนรวม อกที่งบที่กำาหนดิ
่
้
่
ั
�
่
�
้
้
้
้
�
�
ิ
ั
ิ
ั
ึ
ำ
โที่ษตั้ามกฎหมาย สำ.ปี.ก. ดิงกลาวยังม้องคปีระกอบความผดิเหม่อนหร่อคล�ายคลงกบความผดิที่กาหนดิ
์
้
่
ั
่
ำ
�
ำ
ำ
้
ึ
็
�
ในปีระมวลกฎหมายอาญาดิ�วย ซึ่งเปีนการกาหนดิโที่ษอาญาที่ไมสำอดิคล�องกบคาแนะนาของคณ์ะกรรมการ
�
้
�
ิ
17
้
ิ
่
่
ั
พฒนากฎหมาย เรอง การกาหนดิโที่ษอาญาในกฎหมาย ข�อ 3 ที่กาหนดิวา ความผดิที่บญญตั้ไว�แล�ว
ำ
ั
ำ
ั
�
ั
ั
�
้
ในปีระมวลกฎหมายอาญา ภาคความผดิ หากบที่บญญตั้ความผดิที่มโที่ษอาญาในพระราชบัญญตั้ใดิ
้
ิ
ิ
ิ
ั
ิ
ั
้
์
�
ิ
ม้องคปีระกอบความผดิเหม่อนหร่อคล�ายคลงกบความผดิที่กาหนดิในภาคความผดิของปีระมวลกฎหมาย
ิ
ำ
ึ
ิ
่
็
็
่
อาญา มให�กาหนดิโที่ษอาญาในกฎหมายนัน เว�นแตั้จะม้เหตั้้ผลความจาเปีนพเศษวาเปีนกฎหมายเฉพาะ
ิ
ิ
ำ
ำ
�
ู
�
่
ำ
ั
็
ั
ิ
18
ิ
จาเปีนตั้�องม้โที่ษสำงกวาหร่อม้โที่ษอ้ปีกรณ์์ เชน เพกถือนสำที่ธิิเล่อกตั้งหร่อสำที่ธิิสำมครรบเล่อกตั้ง อยางไร
่
�
ั
่
ั
ิ
้
ิ
�
�
้
ำ
ั
ั
็
กดิ้ ในกรณ์้ที่ปีระสำงคจะกาหนดิโที่ษอาญาที่ม้โที่ษน�อยกวา โดิยมให�นาปีระมวลกฎหมายอาญามาใช�บงคบ
์
ำ
่
�
�
ิ
ั
จะตั้องระบในกฎหมายเฉพาะน�นใหชดิเจนวา มใหนาโที่ษสำาหรับความผิดิตั้ามปีระมวลกฎหมายอาญา
้
่
�
ั
ำ
ำ
ั
มาใช�บงคบสำำาหรบการกระที่าความผดิตั้ามกฎหมายเฉพาะนั�น
ิ
ำ
ั
ั
ิ
ำ
่
�
�
ั
ั
่
็
ั
้
อยางไรกตั้าม เนองจากกฎหมาย สำ.ปี.ก. ยังไมมบที่บญญตั้กาหนดิมาตั้รการแกไขปีญหา
่
�
็
�
ิ
ิ
การครอบครองที่ดินในเขตั้ปีฏิรปีที่ดินโดิยมชอบดิวยกฎหมายไวเปีนการเฉพาะดิงที่ไดิกลาวไวแลว
�
ิ
้
�
ั
�
�
่
�
�
ิ
้
ู
้
้
ั
้
�
้
�
ขางตั้นในปีระเดิ็นปีัญหาและอ้ปีสำรรคเก�ยวกับสำภาพบังคับของกฎหมาย อกที่�งเม�อพิจารณ์าเหตั้ผล
่
ิ
ั
ู
้
�
�
่
�
็
�
ิ
่
ิ
ในการปีระกาศใชพระราชบัญญตั้การปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรม พ.ศ. 2518 แลวเหนวากฎหมาย สำ.ปี.ก.
�
้
้
้
�
�
์
้
่
�
�
ึ
่
ั
ิ
ั
้
เกดิขนโดิยมวตั้ถืปีระสำงคแกไขปีญหาความเดิอดิรอนใหแกปีระชากรสำวนใหญที่มอาชพในการเกษตั้ร
่
่
ู
�
ั
ั
้
�
ำ
ั
�
้
ิ
ิ
้
ั
ึ
�
�
ิ
ิ
�
็
และสำญเสำยสำที่ธิในที่้ดิน รวมที่งคมครองการใชปีระโยชน์ที่ดินซึ่งเปีนปีจจยสำาคญและเปี็นรากฐาน
�
�
ั
่
�
้
้
่
เบองตั้นของการผลิตั้ที่างเกษตั้รกรรม อันเปีนปีญหาที่กอใหเกดิภาวะความยงยากที่งในที่างเศรษฐกิจ
�
ิ
ั
็
�
่
17 ราชกจจาน้เบกษา เลม 136 ตั้อนที่ 132 ก วนที่ 27 พฤศจกายน 2562
ิ
้
ั
�
�
ิ
่
้
18 “โที่ษอปีกรณ์” บางกรณ์อาจเรยกวาโที่ษขางเคยงหรอมาตั้รการเสำริมของโที่ษอาญาซึ่ึงถือเปีนโที่ษหลักหรอ
้
่
่
�
็
่
้
้
์
�
่
้
โที่ษปีระธิาน
แผ่่นำดิินำทองคำำ� 35
้
ื
่
นำอมนำำ� สืบสื�นำ ต่่อยอดิ เกษต่รกรรวมสืมย ั
