Page 48 - 46 Yrs ALRO (Edit110364)
P. 48
่
�
ำ
�
�
่
ั
สำงคม การปีกครองและการเมองของปีระเที่ศเปี็นอย่างมาก ที่�งน เพอลดิความเหล่อมลาในฐานะของ
ั
�
้
้
�
่
ิ
้
ั
ู
ิ
�
บคคลในที่างเศรษฐกิจและสำังคม ดิังนน การกระที่ำาของผถือครองที่้ดินในเขตั้ปีฏิรปีที่ดินโดิยไม่ชอบ
�
�
ิ
ู
�
้
่
่
ั
�
่
์
้
้
ดิ�วยกฎหมายในกรณ์้ใดิที่กระที่บตั้อวตั้ถื้ปีระสำงคที่กฎหมาย สำ.ปี.ก. ม้งคมครองอยางร�ายแรง เชน กรณ์้
่
�
�
�
ผถือครองที่้ดินโดิยไม่ชอบดิวยกฎหมายซึ่ึงครอบครองพ�นที่ขนาดิใหญ่ไมใหความร่วมมอหรอยนยอม
�
�
้
่
�
ู
�
่
่
่
่
ิ
ิ
ิ
ู
�
้
่
เข�าสำูกระบวนการปีฏิิรปีที่ดิินเพอเกษตั้รกรรม หร่อกรณ์้บ้คคลผู�ม้สำที่ธิิในที่ดิินตั้ามปีระมวลกฎหมายที่ดิิน
้
�
�
�
่
้
ึ
ิ
่
่
�
�
ำ
่
�
ั
ู
ิ
�
�
้
่
�
ิ
้
เกนกวาหาสำบไรขนไปีอยแลวไดิกระที่าการซึ่อหรอรบโอนที่ดินในเขตั้ปีฏิรปีที่ดินโดิยไมชอบดิวยกฎหมาย
�
ิ
ิ
่
่
�
ู
ิ
ิ
้
�
�
จากเกษตั้รกรผไดิ�รบที่ดินจากการปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรม หรอกรณ์กระที่าความเสำยหายตั้อที่ดิน
้
ำ
้
้
่
ู
ู
�
้
่
ิ
�
ิ
�
ั
่
้
�
ิ
�
ในเขตั้ปีฏิรปีที่ดินจนเสำ่อมสำภาพตั้่อการใชปีระกอบเกษตั้รกรรมอย่างรนแรง จึงเปีนการกระที่ำาที่กระที่บ
�
ู
้
้
ิ
็
�
่
่
ั
ั
ำ
�
ิ
่
ตั้อความมนคงของรฐที่อาจที่าใหเกดิความไมมนคงที่างเศรษฐกจ สำงคม หรอการเมองการปีกครอง
ั
้
�
ิ
ั
�
�
่
ำ
ำ
ซึ่งอาจกาหนดิโที่ษอาญาไดิตั้ามคาแนะนาของคณ์ะกรรมการพฒนากฎหมาย เรอง การกาหนดิโที่ษที่าง
ำ
�
ึ
่�
ั
ำ
�
็
�
ู
่
�
่
�
�
อาญาในกฎหมาย อยางไรกตั้าม เนองจากการกระที่ำาของผครอบครองที่้ดินโดิยไม่ชอบดิวยกฎหมาย
ิ
�
ู
ั
ำ
ั
�
ิ
�
็
่
้
ั
่
ิ
ดิงกลาวสำวนใหญมงใชที่ดินในเขตั้ปีฏิรปีที่ดินเพอแสำวงหาปีระโยชน์ที่างเศรษฐกิจเปีนสำาคญ ดิงนน
้
ั
่
่
�
�
้
่
ิ
ั
่
ิ
ึ
ำ
ิ
ั
ั
ั
กรณ์ดิงกลาวจงอาจใชมาตั้รการกาหนดิสำภาพบงคบที่างเศรษฐกจ เชน การกาหนดิโที่ษปีรบที่างพนย 19
ำ
้
�
ั
่
ั
้
�
ั
�
ู
่
แที่นการกาหนดิมาตั้รการลงโที่ษที่างอาญา ที่งน เพอใหการบงคบใชกฎหมายสำามารถืลดิแรงจงใจ
ำ
�
ั
�
�
่
ั
ิ
ำ
ในการกระที่าความผดิของบ้คคลไดิ�อย่างเหมาะสำมกบเจตั้นารมณ์์ของกฎหมาย สำ.ปี.ก. และไมเปีนภาระ
็
ั
ิ
ำ
กบงบปีระมาณ์แผนดิินเกนความจาเปีน
่
็
ุ
บัทสรป
ั
้
เมอไดิปีรากฏิผลการวิเคราะหสำภาพปีัญหาและอปีสำรรคในการบังคบใชกฎหมาย สำ.ปี.ก. ที่ผานมา
�
่
�
้
�
์
่
�
ู
�
ั
่
่
ั
และความเหมาะสำมของเนอหาในกฎหมาย สำ.ปี.ก. ภายใตั้หลกการตั้ามรฐธิรรมนญแหงราชอาณ์าจกรไที่ย
�
ั
ิ
�
ั
ิ
ิ
ั
ั
่
ั
์
ำ
และพระราชบญญตั้หลกเกณ์ฑ์การจดิที่ารางกฎหมายและการปีระเมนผลสำมฤที่ธิของกฎหมาย
ั
้
ิ
�
ึ
พ.ศ. 2562 ดิงผลการศกษาขางตั้นแลว บที่ความนจงขอนาเสำนอที่ศที่างในการปีฏิรปีกฎหมาย สำ.ปี.ก.
�
ึ
ั
ำ
�
ิ
�
ู
ิ
ั
็
้
�
่
่
�
�
้
�
ิ
ั
ั
่
ั
้
ำ
้
�
ั
�
และกฎที่เกยวของ โดิยยกเลกหรอปีรบปีรงบที่บญญตั้ที่หมดิความจาเปีน ลาสำมย หรอไมสำอดิคลองกบ
์
่
�
ำ
่
้
้
�
สำภาพการณ์ หรอที่เปีนอปีสำรรคตั้อการดิารงชวตั้หรอการปีระกอบอาชพของปีระชาชน ที่งน เพอให �
็
�
ั
�
่
่
้
้
้
ิ
การบงคบใชกฎหมาย สำ.ปี.ก. และกฎที่เกยวของนนสำามารถืบรรลเปีาหมายในการลดิความเหล่อมลา
�
ำ
ั
�
ั
�
้
�
ั
�
้
้
�
�
้
และสำร�างความเปีนธิรรมในสำงคม ตั้ลอดิจนเพิมความสำามารถืในการแขงขนของปีระเที่ศ ดิงตั้อไปีน � ้
่
ั
็
่
ั
�
ั
19 “โที่ษปีรบเปีนพนย” เปีนแนวที่างหนงในการกาหนดิสำภาพบงคบที่เปีนผลรายกรณ์ไมปีฏิบตั้ตั้ามกฎหมายและไม่ใช ่
ึ
�
�
็
้
็
ั
ำ
ั
็
ิ
ั
ิ
ั
่
ั
้
ิ
�
�
โที่ษอาญาหรอโที่ษที่างปีกครอง ซึ่งถือเปีนมาตั้รการหน�งตั้ามคาแนะนาของคณ์ะกรรมการพัฒนากฎหมาย เรอง
่
ึ
ำ
่
่
ึ
ำ
็
�
�
ึ
�
้
้
้
ั
ำ
�
ั
ำ
่
การกาหนดิโที่ษอาญาในกฎหมาย ที่อาจกาหนดิขนแที่นการกำาหนดิโที่ษอาญา โดิยมวตั้ถืปีระสำงค์เพอใหการบงคบ
ั
�
ิ
�
้
ำ
ใช�กฎหมายเปีนไปีอยางไดิ�ผลและม้ปีระสำที่ธิิภาพเพ้ยงพอที่จะที่าให�ปีระชาชนปีฏิิบตั้ตั้ามกฎหมายไดิ�
็
ั
ิ
่
36 แผ่่นำดิินำทองคำำ�
นำอมนำำ� สืบสื�นำ ต่่อยอดิ เกษต่รกรรวมสืมย
่
ื
้
ั
