Page 43 - 46 Yrs ALRO (Edit110364)
P. 43
�
่
ิ
้
ั
ึ
็
�
ั
�
�
�
ที่ัง 3 กรณ์้ข�างตั้�นล�วนเปีนระบบอน้ญาตั้ที่ั�งสำิน ซึ่งสำภาพปีญหาที่เกดิขึนจากระบบอน้ญาตั้ดิงกลาว ไดิ�แก ่
ปีญหาคาใชจายที่ภาครฐตั้องสำญเสำยไปีจากระบบอนญาตั้ที่งในขนตั้อนการตั้รวจสำอบขอเที่จจรง
ั
่
�
็
�
้
ั
้
ู
ั
�
�
้
ั
่
ิ
�
�
การรวบรวมเอกสำาร ตั้ลอดิจนการจดิปีระชมคณ์ะอนกรรมการและคณ์ะกรรมการในกระบวนการพจารณ์า
้
ั
ิ
้
้
อนญาตั้ตั้ามหลกเกณ์ฑ์ที่กาหนดิ ปีญหาความลาชาในการพจารณ์าอนญาตั้ซึ่งกอใหเกดิตั้นที่นของ
ิ
่
้
�
ำ
�
้
้
่
์
ั
�
ิ
ั
�
�
ึ
ู
ิ
์
ิ
ิ
้
้
้
ู
่
์
้
ิ
้
�
ผขอรบอนญาตั้และคาเสำยโอกาสำในการใชปีระโยชนที่ดินในเขตั้ปีฏิรปีที่ดินใหเกดิปีระโยชนสำงสำดิ
�
�
ั
ู
�
�
้
�
ั
ตั้ามเจตั้นารมณ์ของกฎหมาย สำ.ปี.ก. และปีญหาที่อาจเกดิขนจากการใชดิลพนจของเจาหนาที่ � ้
�
ึ
�
�
์
ิ
ิ
�
้
ิ
�
�
�
้
ตั้ามอาเภอใจหรอการเรยกรับผลปีระโยชน เปี็นตั้น การใชระบบอนญาตั้ในลักษณ์ะดิังกล่าวจึงไมสำอดิคลอง
์
ำ
้
่
่
่
ั
ั
ิ
ั
ำ
ั
ั
ั
์
กบมาตั้รา 31 ปีระกอบกบมาตั้รา 5 และมาตั้รา 21 (5) แหงพระราชบญญตั้หลกเกณ์ฑ์การจดิที่า
รางกฎหมายและการปีระเมินผลสำมฤที่ธิของกฎหมาย พ.ศ. 2562 ที่กาหนดิใหหนวยงานของรัฐพงใช �
้
่
่
�
ั
ำ
ิ
�
ึ
�
้
�
ั
่
�
้
้
้
ำ
็
�
้
ระบบอนญาตั้เฉพาะกรณ์ที่จาเปีน และไมใชระบบอนญาตั้ เวนแตั้มเหตั้จาเปีนเพอรกษาปีระโยชน ์
ำ
็
้
่
�
่
่
ของปีระเที่ศชาตั้ิหรอปีระชาชนหรอมกรณ์จาเปีนอนไมอาจหลกเลยงไดิ ที่งน ตั้ามคาแนะนาของ
ำ
้
็
�
้
�
้
ั
�
ั
่
่
ำ
�
ำ
้
้
คณ์ะกรรมการพฒนากฎหมาย เรอง การใชระบบอนญาตั้ในกฎหมาย ไดิกาหนดิระดิบการควบคม
ำ
�
้
ั
11
�
�
่
ั
้
ำ
ำ
ำ
ั
ั
กากบดิแล หร่อการที่รฐจะเข�าไปีแที่รกแซึ่งเพอจากดิสำที่ธิิและเสำร้ภาพในการที่ากจกรรม การดิาเนนช้วตั้
ิ
ิ
ิ
้
ำ
ั
�
�
ู
ิ
่
้
�
ิ
่
ำ
่
ั
หรอการปีระกอบธิรกจของปีระชาชนในกฎหมาย แบงเปีน 4 ระดิบ ไดิแก การกาหนดิกฎเกณ์ฑ์ ์
่
็
ั
้
ิ
ึ
�
ิ
�
�
้
ั
�
ึ
้
ใหปีฏิบตั้ตั้าม การจดิแจง การจดิที่ะเบยน/การขนที่ะเบยน และการอนญาตั้/ใบอนญาตั้ ซึ่งในระดิบ
้
ั
ู
่
็
�
�
์
ำ
้
�
้
�
้
้
�
ของการอนญาตั้/ใบอนญาตั้นนใหใชในวตั้ถืปีระสำงคเพอใหเปีนมาตั้รการในการควบคมและกากบดิแล
ั
ั
ำ
ำ
ิ
็
ำ
ู
ิ
การที่ากจกรรม หร่อการปีระกอบธิ้รกจของปีระชาชนที่ม้ความเข�มงวดิสำง หร่อม้ความจาเปีนตั้�องกาหนดิ
้
�
้
้
ิ
�
ิ
ิ
่
่
ิ
ำ
จานวนหรอปีรมาณ์ เพราะมลักษณ์ะที่้กระที่บตั้่อชวตั้ สำที่ธิ เสำรภาพ สำังคม หรอปีระโยชน์สำาธิารณ์ะ
้
ึ
ิ
ิ
ั
ิ
่
อยางร�ายแรง จงตั้�องห�ามมให�ปีระกอบกจกรรมหร่อธิ้รกจนั�นจนกวาจะไดิ�รบอน้ญาตั้
่
่
ำ
เม�อพิจารณ์าคาแนะนาของคณ์ะกรรมการพัฒนากฎหมาย เร�อง การใชระบบอนญาตั้
่
ำ
้
�
้
ั
�
ั
ำ
ั
ำ
�
่
ู
�
้
ในกฎหมาย ที่กาหนดิใหใชมาตั้รการควบคมและกากบดิแลของรฐในระดิบการอนญาตั้หรอใบอนญาตั้
้
้
่
�
�
้
่
ั
้
็
ู
�
่
่
่
ั
ไดิเฉพาะเปีนกรณ์ที่ไมอาจหลกเลยงไดิ เนองจากการควบคมหรอกากบดิแลในระดิบอนไมเพยงพอสำาหรบ
้
ำ
ั
ำ
้
�
�
้
้
�
�
่
์
การคมครองปีระโยชนสำวนรวมของปีระชาชน ปีระกอบกบการพจารณ์าเจตั้นารมณ์์ของกฎหมาย สำ.ปี.ก.
้
ั
ิ
ิ
ิ
�
ั
�
ั
่
้
็
์
ั
้
แลวจะเหนไดิวา กฎหมาย สำ.ปี.ก. มไดิมวตั้ถืปีระสำงคในเชงอนรกษที่อาจเขาลกษณ์ะขางตั้น หากแตั้ ่
้
�
�
�
�
์
้
�
ั
เปี็นกฎหมายที่ม้วตั้ถื้ปีระสำงค์ในการสำ่งเสำริมและพัฒนาค้ณ์ภาพช้วตั้ของเกษตั้รกรเพ�อปีระกอบอาชพ
ิ
้
�
้
่
�
ิ
ู
�
้
�
้
้
ิ
เกษตั้รกรรมใหการใชที่ดินของปีระเที่ศเกดิปีระโยชนสำงสำดิ โดิยมงเนนการตั้รวจสำอบคณ์สำมบัตั้ของ
่
์
�
ิ
้
ั
ั
์
ั
้
ั
ั
�
้
�
�
�
ผูขอรบการจดิที่ดิินและลกษณ์ะการใช�ที่ดิินตั้ามวตั้ถื้ปีระสำงคของกฎหมายเปีนสำำาคญ ดิงนัน การคมครอง
้
�
ั
็
่
์
�
้
ึ
ึ
้
�
ั
ปีระโยชนสำาธิารณ์ะตั้ามกฎหมาย สำ.ปี.ก. จงสำอดิคลองกบการใชระบบการจดิที่ะเบยนหรอการขนที่ะเบยน
�
ั
�
�
ำ
ำ
้
ำ
�
ตั้ามขอ 3 ของคาแนะนาของคณ์ะกรรมการพัฒนากฎหมายขางตั้นที่กาหนดิใหใชระดิบการควบคม
�
�
้
�
ั
ิ
้
้
ดิงกลาวในกรณ์ที่มวตั้ถืปีระสำงค์เพอตั้รวจสำอบตั้ิดิตั้ามสำาหรบกจกรรมที่้มผลกระที่บตั้่อสำาธิารณ์ะใน
�
้
�
ั
้
้
่
ั
ำ
�
่
�
ั
ู
้
ระดิบที่มไดิรนแรงมากนก แตั้รฐจาเปีนตั้องเขามากากบดิแลเพอรบรองคณ์สำมบตั้หรอคณ์วฒของ
้
ิ
ำ
�
�
ำ
่
�
ั
�
ั
็
้
่
้
ิ
ิ
้
่
ั
ั
ั
11 ราชกจจาน้เบกษา เลม 136 ตั้อนที่ 132 ก วนที่ 27 พฤศจกายน 2562
�
ิ
้
ิ
ั
�
้
่
แผ่่นำดิินำทองคำำ� 31
้
นำอมนำำ� สืบสื�นำ ต่่อยอดิ เกษต่รกรรวมสืมย ั
่
ื
