Page 51 - Maket 17-11_merged

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

hóa rất cao, sự phát triển không cân đối của thủ đô nhiều quốc gia châu Á, Phi liên quan
tới kiểu đô thị hóa đặc biệt: cư dân nông thôn ùa vào thành phố. Số người đến càng đông
nhu cầu việc làm càng tăng.
Tại các nước đang phát triển, với sự gia tăng của đội ngũ lao động nông thôn thiếu
kỹ năng nhập cư vào các đô thị thì bài toán tạo việc làm và nơi cư trú cho họ là một
thách thức không dễ giải đối với chính quyền các đô thị. Theo Tổ chức Hợp tác và Phát
triển Kinh tế (OECD), đến năm 2025, 1 tỷ việc làm mới cần được tạo ra để đáp ứng
nhu cầu tìm việc làm của số cư dân tăng thêm tại các đô thị ở các nước đang phát triển.
Bên cạnh đó, sự phát triển nhanh của các đô thị ở các nước đang phát triển đi kèm với ô
nhiễm môi trường, thiếu nhà ở và nước sạch là những vấn nạn “kinh niên” ở các thành
phố này. Tại thành phố Sao Paulo, Brazil, số liệu thống kê cho thấy hàng triệu người dân
đang phải sống trong những căn nhà tạm bợ, thiếu tiện nghi cơ bản.

Theo các chuyên gia của Ngân hàng Thế giới (WB), đối với các nước đang phát
triển, quy hoạch vùng và quản lý đô thị là vấn đề vô cùng cần thiết để có thể mang đến
cho cả khu vực không gian phát triển tốt và bền vững, cũng như đáp ứng nhu cầu về việc
làm, nhà ở, dịch vụ y tế... của các tầng lớp dân cư khác nhau trong đô thị.

2.2 Kinh nghiệm đô thị hóa ở một số nước trên thế giới
2.2.1 Mỹ (Thành phố ngoại ô - Vành đai đô thị ngoại ô)
Ở nước Mỹ, mở rộng đô thị đến vùng ven đô thành phố lớn không có giới hạn mà
theo nhu cầu sử dụng. Vùng ven đô đã trở thành vùng đại đô thị rộng lớn có đặc trưng
khác biệt, ở đó ô tô là biểu tượng văn hóa đô thị, còn cư dân trung lưu được thỏa mãn sở
hữu những dinh thự rộng lớn và tiện nghi. Từ một thành phố thuộc địa có chức năng hỗn
hợp vào cuối thế kỷ XIX trở thành thành phố chuyên ngành quy mô lớn hơn vào đầu thế
kỷ XX. Đây là thời kỳ đô thị hóa lần thứ nhất với không gian đô thị được phân tầng xã
hội của khu phố nghèo khó với khu phố dành cho giới thượng lưu.
Thời kỳ đô thị hóa lần hai vào khoảng thập niên 70 của thế kỷ XX, thành phố tiếp
tục mở rộng nhanh chóng và phân cực, đô thị hóa vùng ven diễn ra nhanh và xuất hiện
các khu nhà ổ chuột, nhà ở xã hội và khu nhà tạm. Cuối thế kỷ XX, vùng ngoại ô tiếp tục
mở rộng không giới hạn hình thành thành phố ngoại vi, dưới dạng đô thị phòng ngủ với
rất nhiều khu nhà ở dành cho nhà giàu đô thị.

Quá trình mở rộng không gian thành phố xuất hiện những hình thức kết tụ mới,
những đô thị vệ tinh, trung tâm phụ, thành phố ngoại vi đã hình thành và tự hoàn thiện
những chức năng cơ bản của thành phố, bổ sung những ngành công nghiệp thương mại
hay dịch vụ và cư ngụ, dần dà những đô thị ở vùng ven đô phát triển thành những trung
tâm mới có chức năng giống với khu vực CBD được Joel Gareau (1991) gọi là thành phố
ngoại vi (Edge city).

50