Page 13 - ANÁLISIS DE OTORGAMIENTO DE TÍTULOS DE PROPIEDAD POR LOS GADS Y SUBSECRETARIA DE TIERRAS.

esta Ley, se entiende por tierra y territorio en pose- las cosas, a menos de cesiones temporales de ciertas Mediante este diseño de investigación se analiza el Esta investigación es descriptiva porque se pre-
sión y propiedad ancestral, el espacio físico sobre el facultades. objeto de estudio que es la validez jurídica del otorga- tende llegar a caracterizar todos los elementos del
cual una comunidad, comuna, pueblo o nacionalidad Las adjudicaciones les corresponde realizar prio- miento de títulos de propiedad, con análisis de la nor- otorgamiento de títulos de propiedad. La meta no se
de origen ancestral, ha generado históricamente una ritariamente a los GADs Municipales, dentro del pe- ma y marcos conceptuales, para su cumplimiento en el limita al análisis de documentos y datos obtenidos
identidad a partir de la construcción social, cultural y rímetro urbano y a la Subsecretaria de Tierras en lo despacho de las resoluciones administrativas y adjudi- de entrevistas, sino a la predicción e identificación
espiritual, desarrollando actividades económicas y sus que se refiere al perímetro rural, adjudicaciones que caciones. Es por ello, que el enfoque metodológico no de las relaciones que existen entre todas las unida-
propias formas de producción en forma actual e inin- se realizan mediante resoluciones administrativas, es estático, sino, que se va alimentando a medida que des de análisis. Además, permite la caracterización
terrumpida. previo el cumplimiento de los requisitos establecidos avanza la investigación, mediante un proceso que se de los procedimientos, características y demás parti-

La propiedad de estas tierras y territorios es im- por la ley, pero que en la mayoría de los casos, no se denomina retroducción, que consiste en el dialogo que cularidades del campo de investigación, que conlleva
existe entre la teoría y los datos obtenidos.
prescriptible, inalienable, inembargable e indivisible, toman en consideración el historial de dominio del abstraer todos los aspectos y relaciones del objeto de
su adjudicación es gratuita y está exenta del pago de ta- predio a adjudicarse, por tratarse de bienes de domi- Alcance de la investigaciónAlcance de la investigación estudio en la actividad práctica jurídica
sas e impuestos». El uso y usufructo sobre estas tierras nio privado. El alcance de la presente investigación es explo- Finalmente, la presente investigación tiene un
no puede modificar las características de la propiedad Del patrimonio de tierras rurales del Estado.-Del patrimonio de tierras rurales del Estado.- Por ratorio, descriptivo y explicativo. Exploratorio por- alcance explicativo porque busca encontrar las razo-

comunitaria incluida el pago de tasas e impuestos. tierras rurales se entiende el espacio físico de terre- que permite incursionar en un territorio sobre el que nes o causas que ocasionan el fenómeno estudiado.
Definición y formas de propiedad.- Definición y formas de propiedad.- En este aparta- no, que pertenece al campo, que son parte del estado desde siempre se han generado ambigüedades, con la Los estudios de este tipo implican esfuerzos de la in-

do se define lo que es propiedad privada en el Ecuador, ecuatoriano y que carecen de otro dueño, las mismas aplicación del COOTAD y la Ley Orgánica de Tierras vestigadora y una gran capacidad de análisis, síntesis
Rurales y Territorios Ancestrales, respecto de las ad- e interpretación del fenómeno investigado y la rea-
de acuerdo al diccionario jurídico de Guillermo Caba- se encuentran fuera del perímetro urbano, y pueden
nellas, por propiedad privada se entiende aquella cuyo ser legalizadas únicamente a través de la Subsecreta- judicaciones de predios en sector urbano y rural del lización permite contribuir al desarrollo del conoci-
país. Es preciso analizar el de la celeridad, la indepen- miento científico.
titular es una persona física o abstracta, o si pertene- ria de Tierras, previo el cumplimiento de las forma- dencia y la naturaleza de los procesos, la razón de ser Categorías, Dimensiones, Instrumentos y Unidades
ce proindiviso a algunas, de una u otra índole, con el lidades establecidas en la ley, siendo uno de los más
ejercicio más completo que las leyes reconocen sobre importantes requisitos la posesión del bien inmueble de las mismas, verificando que en las mismas no se vea de Análisis
por más de cinco años. afectado la seguridad jurídica, a partir de un análisis Para caracterizar y diagnosticar la problemática pre-
conceptual de objeto y campo de estudio. sentada en el campo de estudio de la presente investi-
Metodología
M et o do log í a Para explorar este objeto y campo de estudio, se dis- gación, se utilizan los métodos de análisis documen-
pone de un amplio espectro de medios para recolectar tal, entre los que tenemos: de la normativa relacionada
En este apartado se expresan las características la descripción y la identificación de “problemas con- datos a partir de la bibliografía especializada, estudios al objeto y campo de estudio, como de Ordenanzas,
del marco metodológico de la investigación que uti- cretos de coherencia, ambigüedad y vaguedad de las previos, entrevistas y análisis documental de las orde- Resoluciones Administrativas y Adjudicaciones para
liza el enfoque cualitativo que permite indagar aque- normas establecidas”. Mediante este enfoque se analiza nanzas y resoluciones administrativas y de la no catastro y registro emitidas por Alcaldes y directores,
llas características y detalles, con base en las prácticas las normas procesales u ordenanzas, resoluciones ad- rma, para permitirnos evidenciar la existencia de vul- teniendo como guía la matriz del método empírico
llevadas a cabo tanto en los GADs y Subsecretaria de ministrativas, así como demás normativa que guarda neración de los derechos de los solicitantes. que se identifica en el siguiente sentido:
Tierras, como de las personas involucradas en el otor- injerencia como la Ley Orgánica de Tierras Rurales y
gamiento de títulos de propiedad y los que reciben a Territorios Ancestrales.
nivel personal, comunitario, institucional etc. De la En la elaboración de este trabajo se proponen dos
misma forma, el tipo de investigación que se utiliza componentes en la metodología, primeramente, la
en el trabajo es la descriptiva, no experimental con construcción de un marco conceptual sobre el alcan-
métodos teóricos y empíricos concretos ya que deta- ce y límites del COOTAD, la Ley de Tierras Rurales y
lla la situación actual de los procedimientos en la en- Territorios Ancestrales, el principio del tracto sucesivo
trega de títulos de propiedad ya sea por Resoluciones el código civil, las resoluciones ministeriales, ordenan-
Administrativas o por Procedimiento de Ley. Realiza zas, resoluciones administrativas y, en segundo lugar
un análisis documental previo, relacionado con as- se observa la aplicación de las diligencias por parte de
pectos como: Principio del Tracto Sucesivo, Código las entidades, mediante la realización de entrevistas,
Civil, Régimen de la Propiedad de la Tierra, Código un estudio de procedimientos y resoluciones de casos
Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y concretos, para finalmente analizar el contenido de la
descentralización (COOTAD), Ley Orgánica de Tie- norma en la legislación ecuatoriana.
rras Rurales y Territorios Ancestrales, Ordenanzas y
su publicación en el Registro Oficial, Resoluciones Finalmente, también se analiza los criterios de Al-
Administrativas de los GADs, Casos Prácticos de Ac- caldes Notarios, Registradores y Responsables de la
ción y Reversión Autoridad Agraria en las Provincias de Chimborazo
y Bolívar, para tener un acercamiento a la realidad de
Esta investigación tiene un enfoque cualitati- lo que despachan en cada caso, verificando los proce-
vo. Su objetivo es el de proporcionar conocimiento dimientos y problemas presentados en la práctica al
más completo de las acciones efectuadas, permite el requerirse la adjudicación de Títulos de Propiedad.
análisis del objeto y campo de estudio mediante li-
neamientos expuestos en el marco teórico, mediante
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