Page 281 - Keistimewaan Yogyakarta yang Diingat dan yang Dilupakan

Keistimewan Yogyakarta
nisikan dengan jelas dan tegas, tetapi juga problematis. Prob-
lem sejarah hadir ketika sejarah dijadikan sebagai justifikasi
atas suatu keinginan elite tertentu. Dapat diduga apa yang
terjadi pada bangunan sejarah yang dibentuk itu, yaitu melu-
pakan banyak aspek yang dinilai tidak sesuai dengan tujuan
konstruksi itu sendiri seperti kekerasan, intrik politik kerajaan,
segregasi sosial, kehidupan seks, dan sebagainya.
Hal kedua yang penting adalah keistimewaan itu sendiri
baru berbunyi saat ia dihadapkan dengan Republik Indonesia
yang dalam hal ini adalah pemerintah pusat. Sehingga yang
terjadi kemudian adalah substansi keistimewaan itu lebih
banyak didominasi oleh kepentingan politik daripada soal
bagaimana menciptakan suatu kondisi dimana masyarakat
secara keseluruhan merasa terpenuhi hak-hak dasarnya seba-
gai warga negara dan memiliki kecukupan tertentu untuk hi-
dup secara layak. Apa yang dilupakan dalam persoalan ini
adalah tidak pernah secara terus-menerus membunyikan keis-
timewaan itu dengan rakyat sendiri. Apa yang dilakukan
masyarakat kaitanya dengan Rancangan Undang-Undangan
Keistimewaan bukan bagaimana menghadapkan keistimewaan
itu dengan cita-cita sosial dan imajinasi kehidupan masyarakat
melainkan sebagai bagian dari upaya meneguhkan keistime-
waan di hadapan pemerintah pusat yang sangat kelihatan
kepentingan politisnya.
Dalam kadar tertentu prosedur-prosedur politik memang
dibutuhkan untuk menciptakan kerangka kerja dan otoritas
untuk mendorong kebijakan yang lebih baik dalam mem-
bangun kehidupan sosial, ekonomi, dan kebudayaan yang adil.
Akan tetapi jika prosedur ini terlalu dominan dalam konstruksi
maka apa yang akan terjadi selanjutnya dapat ditebak. Mereka

258