Page 26 - RATA: Manual Menilai Konflik Tenurial secara Cepat

RaTA: Manual Penilaian Cepat ... 15

dunia global oleh layanan karbonnya; stok karbon; titipan
karbon (carbon sequestration), dan beberapa emisi gas,

dll.
Tantangan yang dihadapi oleh analisis empiris adalah
ia harus memahami kompleksitas dinamika itu, terutama
ketika aturan yang ada dalam sistem penguasaan tanah
itu berubah ketika banyak aktor terlibat di dalamnya, atau
ketika aturan itu berubah karena adanya campur tangan
pemerintah atas tata kelola akses lahan dan semakin
besarnya kewenangan setempat, atau karena adanya
peluang pasar atau alasan ekonomi lain (Cotula, 2007).
Perubahan-perubahan itu membuat banyak aktor memi-
liki kekuasaan dan klaim “legitimate” yang mempenga-
ruhi sistem penguasaan tanah. Konflik bisa muncul ketika
aktor-aktor itu mengejar “klaim legitimate” mereka itu;
sehingga analisis atas sistem penguasaan tanah itu pun
tidak boleh terlalu mementingkan hubungan kekuasaan
di antara para aktor.
Konflik penguasaan tanah itu harus juga berkaitan
dengan kepastian tanah di luar aspek hukum. Ada ang-
gapan bahwa sebuah bukti tanah legal (legal land title)
bisa disamakan dengan hak tanah pasti (secure land
rights). Anggapan itu memandang bukti tanah dan hak
tanah pasti sebagai syarat mutlak bagi para petani untuk
berinvestasi atas tanah dan syarat menajemen yang bagus
atas sumber daya alam (Alston dll., 1996; Feder dll., 1988).
Anggapan itu membuat orang hanya memperhatikan
aspek hukum dan mengabaikan rajutan rumit faktor