Page 38 - Masalah Pertanahan di Indonesia
P. 38
pengembangan ilmu pengetahuan dan penggunaan teknologi yang
tepat.
Sumber daya tanah dan sumber daya air merupakan sumber-sumber
daya produksi yang utama. Sebagaimana halnya dengan jenis-jenis
sumber kekayaan alam lain pada umumnya, letak tersedianya luas tanah
dan sumber air tidaklah selaras (tidak kongruen) dengan penyebaran
penduduk diantara wilayah kepulauan Tanah Air kita.
Di sebagian wilayah negara kita kepadatan penduduk dan perimbangan
jumlah penduduk terhadap luas tanah (man-land ratio) sudah sedemikian
rupa, sehingga tanah dan air harus dianggap sebagai sumber-sumber
daya produksi yang semakin langka. Keadaan tersebut dialami terutama
di pulau-pulau Jawa, Madura dan Bali, tetapi juga sudah mulai terlihat
di beberapa pusat pemukiman di bagian-bagian lain wilayah Tanah
Air. Kelangkaan termaksud harus diartikan secara kuantitatif (luas areal
yang semakin sempit dan terpencar) maupun kualitatif (mutu dan
kesuburannya menurun oleh karena daya dukungannya berkurang
sebagai akibat ekologis yang berlebihan).
3. Ditinjau dari segi sosio-politik masalah pertanahan apabila dibiarkan dan
tidak ditangani secara tuntas di negara agraris seperti Indonesia, maka hal
itu dapat menjadi sumber pokok untuk meningkatnya keresahan agraris,
baik secara tertutup/terselubung ataupun terbuka. Keresahan agraris tadi
biasanya disebabkan karena kurang terasanya keadilan sosial sehubungan
dengan pemilikan, penguasaan dan penggarapan tanah. Hal ini sering
diperkuat oleh keadaan struktur agraria (agrarian structure) yang sejak
zaman penjajahan belum berubah ataupun disesuaikan dengan tuntutan-
tuntutan pembangunan negara. Lagipula dalam banyak hal pelaksanaan
hukum masih kurang efektif, hal mana sering diistilahkan dengan kurang
“law enforcement” daripada perangkat hukum negara.
Keadaan sebagaimana dilukiskan di atas menimbulkan di kalangan
petani-petani, khususnya yang tidak berkecukupan tanah garapan,
perasaan ketidak-pastian dalam kehidupan ekonomi masyarakat
(economic insecurity) justru karena tanah merupakan modal pertanian
yang sangat penting. Apabila segala sesuatu itu dibiarkan berlarut-larut
3
