Page 39 - Masalah Pertanahan di Indonesia

maka partisipasi rakyat daerah pedesaan dalam usaha pembangunan
nasional menghadapi kesukaran. Selain itu perasaan resah dapat
meluas dari kehidupan ekonomi ke arah kehidupan sosial politik yang
meruncing.

Terlebih dengan ciri khas kebudayaan Indonesia yang sangat menjunjung
tinggi sifat dan semangat gotong-royong, perbedaan-perbedaan yang
terlalu menyolok mengenai penguasaan tanah mudah sekali memperkuat
keresahan sosial politik.
Tujuan pemecahan permasalahan tanah yang antara lain ditangani
dengan landreform seyogyanya bukan saja dibatasi pada usaha redistribusi
tanah. Satu sama lain hal itu perlu mencakup juga usaha-usaha yang
memperbaiki keserasian hubungan-hubungan yang berlaku di daerah
pedesaan akibat ketimpangan struktur agraris dewasa ini.

Disparitas sosial dan politik yang kini sudah nampak di daerah pedesaan
dapat diatasi dengan mengusahakan program yang di satu pihak membina
dan menggalakkan lembaga-lembaga desa yang demokratis, baik yang
tradisional maupun yang mutakhir, dan di pihak lain sekaligus membina
dan mengembangkan lembaga-lembaga pendukung (supporting
institutions) seperti koperasi, kredit, penyuluhan dan pendidikan.
Dalam usaha memperkuat kedudukan petani sehubungan dengan
pengembangan lembaga-lembaga penunjang tadi partisipasi dari petani-
petani membutuhkan penyaluran efektif, agar mereka pun merasa dan
yakin bahwa mereka memainkan peranan sebagai salah satu saka aktif
dan pokok dalam pembangunan nasional.
4. Dalam pembahasan yang berikut, dan dalam penelaahan dan penelitian
yang sedang dan akan dilaksanakan mengenai masalah pertanahan, kita
berpangkal tolak pada peranan tanah di bidang pertanian. Selama masa
waktu 10 tahun yang terjangkau oleh PELITA I dan II, sektor pertanian
(dalam arti luas mencakup: produksi. makanan, hasil bumi perkebunan,
perikanan, petemakan, kehutanan) merupakan sektor kegiatan yang
pokok. Walaupun dalam pembangunan tahap-tahap selanjutnya sektor-
sektor lain diluar pertanian diperkirakan menjadi semakin penting,
namun sektor pertanian tetap mengambil peranan yang cukup menonjol.

4