Page 35 - כיצד נוצרה ארץ ישראל בעת החדשה / יהושע בן אריה
P. 35
פרק ראשון 20
החדשה על ריכוזיות נמרצת ,והפקידים הועברו מדי שנה בשנה מכהונה אחת לאחרת.
מן המושלים המקומיים נשללה הזכות להטיל עונש מוות ,והם עצמם נעשו כפופים
לשיפוט ולדיני עונשין על שימוש לרעה בתפקידם.
לאחר חזרת השלטון העות'מאני השתקפו השינויים בסדרי הממשל גם במבנה
המנהלי של הארץ .ארץ־ישראל כולה המשיכה להתחלק בין שתי הפרובינציות:
דמשק וצידון ,אך מעתה עברו כל מחוזות ארץ־ישראל המערבית לפרובינציה של
צידון ,שבירתה עברה מעכו לבירות .מחוזות עבר הירדן המזרחי המשיכו להשתייך
לפרובינציה של סוריה א־שאמס (דמשק) .כל פרובינציה נתחלקה בתוכה לסנג'קים
(מחוזות) וכל סנג'ק לקאצ'ות (נפות) ונא-חיות (מרכזים כפריים או עירוניים) 29.הרכב
ה ִמנהל היה היררכיה נוקשה של פקידים טורקים שנסתייעו במועצה (מג'ליס) שייצגה
את האוכלוסייה המקומית כולה — מוסלמים ,נוצרים ויהודים .שיטת מנהל זו לא
שמה קץ לכל גילויי השחיתות שרווחו לפני הכיבוש המצרי ואף לא היה בה כדי
להנהיג בפרובינציה שלטון של נבחרים ,אך היא צמצמה במידה ניכרת נקיטת צעדים
שרירותיים של מושלי המחוזות ,והעניקה לעדות הדתיות השונות השפעה ,אמנם
מועטת ,על ניהול ענייני הציבור30.
בשנת 1839נכנסה לתוקפה מערכת הרפורמות של השלטון העות'מאני .במסגרת
רפורמות אלה ,שנועדו לרצות את פני המעצמות שסייעו לשלטון בהדיפת הכוחות
המצריים ,נכללו תקנות בדבר שוויון הנתינים הלא־מוסלמים באימפריה העות'מאנית31.
תקנות אלה גם חיזקו את המעמד המיוחד שהוענק לקונסולים הזרים ולכנסיות הנוצריות
בארץ־ישראל ,וכן לעדה היהודית ,בחיזוק מעמד הרב הראשי "הראשון לציון" .בשנת
1838הוקמה קונסוליה בריטית בירושלים 32,ובעקבותיה גם שאר המעצמות ,ובכללן
ארצות הברית ,קבעו אף הן נציגות קבועה בירושלים .הופעת הקונסוליות שינתה
במידה רבה את נופה היישובי של ארץ־ישראל .גורם חדש וזר החל להכות שורשים
על חלוקת הארץ לסנג'קים וחלוקת המשנה שלהם ראו להלן בפרק השלישי .שם על 2 9
האוכלוסייה הערבית והכפרים הערביים בארץ במאה התשע עשרה .לפי המקורות המצוינים 3 0
3 1
שם.
על השלטון הטורקי החוזר בירושלים ועל השינויים בו ראו בן־אריה ,גילויה מחדש ,עמ' 3 2
;100–93הנ"ל ,בראי תקופה ,א ,עמ' ,138–134ושם גם על העדות היהודיות .כן ראו בן־צבי,
ארץ־ישראל ויישובה ,עמ' ,336–331והמקורות שם .על השלטון העות'מאני במאה השנים
האחרונות לשלטונו ,ראו מעוז ,שלטון טורקי.
על הח'טי שריף גולח'אנה (הצו הנאצל של ארמון הוורדים) ,מ־ 11במרס ,1839לפני גירוש
מוחמד עלי ,והכוונה של השלטון העות'מאני להראות למעצמות אירופה שהשלטון אכן מוכן
לבצע שוויון בחוקה ,ראו ארליך ,מבוא ,חטיבה ג ,עמ' .24–10שם גם על אנשי התנט'ימאת,
האישים באיסטנבול שעמדו מאחורי הרפורמות הללו ,שם ,עמ' .9–7וראו שם ,כל יחידה .5
וראו גם שאו ,האימפריה העות'מאנית ,עמ' .69–59
על הקמת הקונסוליה הבריטית בירושלים ראו בסוף הפרק הזה ,שם גם על השנה האחרונה
של שליטת מוחמד עלי בסוריה בהקשר של פרשת עלילת דמשק.
