Page 115 - Publicationa15

ส�ำนักงำนกำรตรวจเงินแผ่นดินกับกำรส่งเสริมประชำธิปไตย 107

ส�ำนักงำนกำรตรวจเงินแผ่นดิน

กับกำรส่งเสริมประชำธิปไตย
(The Off ice of the Auditor General on the

Promotion of Democracy)

ประพีร์ อังกินันท์*

บทน�ำ
การตรวจเงินแผ่นดินเป็นการตรวจสอบการใช้อ�านาจทางการบริหารที่
อาจกล่าวได้ว่ามีความสอดคล้องเชื่อมโยงกับระบอบประชาธิปไตยทั้งโดย
หลักการและแนวคิดอุดมการณ์ประชาธิปไตยของสังคม (Goal) และการเมือง

การปกครองระบอบประชาธิปไตย ผลการตรวจสอบการเงินแผ่นดินเป็นการ
สะท้อนภาพของความโปร่งใส (Transparency) ความรับผิดชอบ (Accounta-
bility) ความเป็นไปตามหลักนิติธรรม (Rule of Law) และธรรมาภิบาล (Good
Governance) ในการบริหารงานภาครัฐ เพื่อจะให้เห็นถึงความสัมพันธ์เชื่อมโยง
กันระหว่างการตรวจเงินแผ่นดินกับประชาธิปไตย และบทบาทในการส่งเสริม
ประชาธิปไตยของการตรวจเงินแผ่นดิน จึงเสนอแนวคิดและหลักการที่เกี่ยวข้อง
ประกอบการพิจารณา โดยเนื้อหาแบ่งเป็นสี่ส่วน ดังนี้

ส่วนที่หนึ่ง : ประชาธิปไตย
ส่วนที่สอง : กลไกการตรวจสอบ
ส่วนที่สาม : การตรวจเงินแผ่นดิน
ส่วนที่สี่ : การตรวจเงินแผ่นดินกับการส่งเสริมประชาธิปไตย

ส่วนที่หนึ่ง : ประชำธิปไตย
ค�าว่า “ระบอบประชาธิปไตย” อาจมีผู้หาค�านิยามไว้หลากหลายความหมาย

ในที่นี้จะกล่าวถึงประชาธิปไตยในความหมายเชิงอุดมการณ์ที่เป็นเป้าหมาย

* อดีตรองผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน, ผู้เข้ารับการอบรมหลักสูตร “หลักนิติธรรมเพื่อประชาธิปไตย” (นปธ.)
รุ่นที่ 1 ของส�านักงานศาลรัฐธรรมนูญ

_17-0315(107-140)7.indd 107 4/27/60 BE 11:56 AM