Page 230 - Publicationa15

222 วราภรณ์ มีเปรมปรีด์

สภาคู่มีหลายประเทศที่วุฒิสภาไม่ได้มาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน

เช่น อังกฤษ เยอรมนี ไอร์แลนด์ เนเธอร์แลนด์ และมาเลเซีย เป็นต้น
ความเห็นที่ห้า เป็นความเห็นและข้อเสนอแนะ เรื่อง ร่างรัฐธรรมนูญ
49
แห่งราชอาณาจักรไทยแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... (แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 111
มาตรา 112 มาตรา 115 มาตรา 116 วรรคสอง มาตรา 117 มาตรา 118

มาตรา 120 และมาตรา 241 วรรคหนึ่ง และยกเลิกมาตรา 113 และมาตรา 114)
เห็นว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญซึ่งเป็นการแก้ไขที่มา คุณสมบัติและลักษณะ
ต้องห้ามของสมาชิกวุฒิสภาในครั้งนี้ย่อมส่งผลกระทบต่อดุลยภาพของ “ระบบ
รัฐสภาที่มีศาลรัฐธรรมนูญศาลปกครอง และองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญเป็น

องค์กรถ่วงดุลในการถ่วงดุลยภาพ” อย่างมีนัยส�าคัญยิ่ง กล่าวคือ
1. อาจส่งผลกระทบต่อการท�าหน้าที่อย่างอิสระของศาลรัฐธรรมนูญ
ศาลปกครอง และองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ
2. ระบบการถ่วงดุลตรวจสอบที่ก�าหนดให้วุฒิสภาท�าหน้าที่ในการ

ตรวจสอบ ถอดถอน หรือแต่งตั้งบุคคล ไม่อาจจะด�าเนินการได้อย่างมี
ประสิทธิภาพอีกต่อไป เพราะอ�านาจของฝ่ายพรรคการเมืองย่อมไม่ตรวจสอบ
หรือถอดถอนบุคคลที่มาจากฐานอ�านาจย่างเดียวกัน
3. ระบบการพิจารณากลั่นกรองกระบวนการในการพิจารณาร่าง

กฎหมายของวุฒิสภาย่อมสูญเสียความมุ่งหมายที่จะช่วยท�าหน้าที่ในการ
กลั่นกรอง ยับยั้ง หรือถ่วงดุลในกระบวนการร่างกฎหมาย

5. บทสรุป

ข้อเสนอเกี่ยวกับการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภานั้นว่าเป็นอย่างไร มีที่มา
อย่างไร จะมาจากการแต่งตั้ง สรรหา หรือมาจาการเลือกตั้ง หรือแบบผสม

49 อ้างใน ความเห็นและข้อเสนอแนะ เรื่อง ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..)
พุทธศักราช .... (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 111 มาตรา 112 มาตรา 115 มาตรา 116 วรรคสอง มาตรา 117
มาตรา 118 มาตรา 120 และมาตรา 241 วรรคหนึ่ง และยกเลิกมาตรา 113 และมาตรา 114) คณะกรรมการ
ปฏิรูปกฎหมาย. สืบค้นจาก http://www.lrct.go.th/wp-content/uploads /2013/08/บันทึกความเห็น
คปก. ต่อการแก้ไขรธน.ม.111....pdf เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม 2556.

_17-0315(203-223)10.indd 222 4/27/60 BE 11:57 AM