Page 88 - Publicationa15

80 ธีระพงศ์ จิระภาค

แผ่นดินก็ได้กลายสภาพตนเองไปเป็นสภาที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี คณะปฏิรูป

การปกครองแผ่นดินยังจัดตั้งสภาปฏิรูปการปกครองแผ่นดินมาท�าหน้าที่
นิติบัญญัติ โดยมีสมาชิกที่ประกอบด้วยข้าราชการทหาร และข้าราชการ
พลเรือน 12
จากนั้นมีการท�ารัฐประหารรัฐบาลนายธานินทร์แล้ว พลเอก เกรียงศักดิ์

ชมะนันท์ เข้าด�ารงต�าแหน่งนายกรัฐมนตรี ได้จัดให้มีการร่างรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2521 และรัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้ถูกขนานนามว่า
เป็น “ประชาธิปไตยครึ่งใบ” เนื่องจากมีการจัดวางดุลอ�านาจทางการเมือง
ระหว่างพลังประชาธิปไตยกับพลังกองทัพ ให้กองทัพสามารถควบคุมทิศทาง

การเมืองได้ เช่น ข้าราชการประจ�าสามารถควบต�าแหน่งทางการเมืองได้ และ
สมาชิกวุฒิสภามาจากการแต่งตั้ง แม้กระทั่งในช่วงที่พลเอกเปรม ติณสูลานนท์
เข้าด�ารงต�าแหน่งนายกรัฐมนตรีก็มีความพยายามในการท�ารัฐประหาร
เช่นเดียวกัน แต่ไม่ส�าเร็จที่เรียกว่า “กบฏเมษาฮาวาย” 13

หลังจากพลเอก เปรมยุติบทบาททางการเมืองในต�าแหน่งนายกรัฐมนตรี
แล้ว พลเอก ชาติชาย ชุณหะวัณ ได้รับต�าแหน่งเป็นนายกรัฐมนตรีแทน แต่
ในวันที่ 23 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2534 “คณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ (รสช.)”
น�าโดยพลเอก สุจินดา คราประยูร ได้ก่อรัฐประหารรัฐบาลโดยอ้างว่ารัฐบาล

ทุจริต แทรกแซงข้าราชการ เผด็จการรัฐสภา ท�าลายสถาบันทหาร กับการลอบ
สังหารบุคคลส�าคัญ และคิดล้มล้างสถาบันพระมหากษัตริย์ แต่ปัญหาที่แท้จริง
คือ การโยกย้ายต�าแหน่งในกองทัพท�าให้เกิดการแบ่งปันอ�านาจที่ไม่มีความ
สมดุลในกลุ่มทหาร หลังจากการยึดอ�านาจเสร็จแล้ว รสช. ได้ สัญญาว่าจะ

คืนอ�านาจให้ประชาชนโดยเร็ว ต่อมาเมื่อ รสช. ยึดอ�านาจส�าเร็จแล้วได้ประกาศใช้
ธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2534 พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
ได้โปรดเกล้าให้นายอานันท์ ปันยารชุน เป็นนายกรัฐมนตรี ผลการเลือกตั้งทั่วไป

12 เรื่องเดียวกัน, http://www.moe.go.th/strategy11/file/3D/ 07-08-09-08.pdf, เข้าถึงข้อมูล
เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2556
13 เรื่องเดียวกัน, http://www.moe.go.th/strategy11/file/3D/ 07-08-09-08.pdf, เข้าถึงข้อมูล
เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2556

_17-0315(072-090)5.indd 80 4/27/60 BE 11:53 AM