Page 87 - Publicationa15

แนวทางการพัฒนาการปกครองระบอบประชาธิปไตยในประเทศไทย 79

วันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2512 จอมพล ถนอมได้กลับเข้ามาด�ารงแหน่งนายกรัฐมนตรี

อีกครั้งหนึ่ง แต่ก็ได้รับการปฏิเสธจากสภาผู้แทนราษฎรและมีการต่อต้าน
ที่รุนแรงใน พ.ศ. 2513 จนกลายเป็นความขัดแย้ง จอมพล ถนอมจึงท�ารัฐประหาร
รัฐบาลของตนเอง ใน พ.ศ. 2514 ซึ่งน�าไปสู่เหตุการณ์ที่ส�าคัญเหตุการณ์หนึ่ง
ในประวัติศาสตร์การเมืองไทย คือ เหตุการณ์วันที่ 14 ตุลาคม 2516 ที่กลุ่ม

นักศึกษาได้พากันรวมตัวกันเพื่อประท้วงและขับไล่คณะรัฐบาลเผด็จการ
“ถนอม – ประภาส” กลุ่มผู้ชุมนุมต้องเผชิญหน้ากับต�ารวจและเกิดการต่อสู้กันขึ้น
จนน�าไปสู่การกวาดล้างผู้ชุมนุมครั้งใหญ่จากต�ารวจและทหารภายใต้การ
บังคับบัญชาของจอมพล ถนอมและจอมพล ประภาส เหตุการณ์ครั้งนี้ท�าให้มี

ผู้บาดเจ็บล้มตายเป็นจ�านวนมาก ในที่สุดพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ทรงระงับ
เหตุการณ์โดยที่ พลเอก กฤษณ์ สีวะรา ผู้บัญชาการทหารบกในขณะนั้น
มีความเห็นคล้อยตามด้วย พระองค์ทรงขอให้จอมพล ถนอมลาออกจากต�าแหน่ง
นายสัญญา ธรรมศักดิ์ ได้เข้าด�ารงต�าแหน่งนายกรัฐมนตรีแทนและมีการ

ด�าเนินการร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2517 โดยจัดตั้ง
สมัชชาแห่งชาติตามพระราชด�าริของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ซึ่งเรียกว่า
“สภาสนามม้า” เนื่องจากจัดการประชุมสมัชชาที่ราชตฤณมัยสมาคม หรือ
สนามม้านางเลิ้ง ซึ่งประกอบด้วย ข้าราชการ นักธุรกิจ นักวิชาการ กรรมกร

เกษตรกร ตลอดจนนักศึกษา รัฐธรรมนูญปี 2517 นี้ถือว่าเป็นรัฐธรรมนูญที่เป็น
ประชาธิปไตยมากที่สุดฉบับหนึ่งของประเทศไทย 11
ต่อมามีเหตุการณ์ 6 ตุลาคม 2519 เป็นเหตุการณ์ประท้วง และน�าไปสู่
การท�ารัฐประหาร โดยคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดินภายใต้การน�าของ

พลเรือเอก สงัด ชะลออยู่ และคณะนายทหาร ทหารสามารถเข้ายึดอ�านาจได้
มีการใช้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่ให้อ�านาจนายกรัฐมนตรีอย่างเด็ดขาดคล้ายกับ
รัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. 2502 ของจอมพล สฤษดิ์ และแต่งตั้งให้นายธานินทร์
กรัยวิเชียร ขึ้นด�ารงต�าแหน่งเป็นนายกรัฐมนตรี ส่วนคณะปฏิรูปการปกครอง

11 นครินทร์ เมฆไตรรัตน์, เรื่องเดียวกัน, http://www.moe.go.th/strategy11/file/3D/ 07-08-09-08.
pdf, เข้าถึงข้อมูลเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2556

_17-0315(072-090)5.indd 79 4/27/60 BE 11:53 AM