Page 23 - โครงการทงเลม สมบรณ2_Neat
P. 23
3.1. การให้การปฏิบัติเยี่ยงชาติที่ได้รับความอนุเคราะห์ยิ่ง (Most-Favoured Nation
Treatment : MFN) หมายถึง การปฏิบัติต่อชาติอื่นๆ อย่างเท่าเทียมกัน โดยไม่เลือกปฏิบัติ ไม่ว่า
ประเทศนั้นจะเป็นประเทศกําลังพัฒนาหรือประเทศมหาอํานาจทางเศรษฐกิจ
3.2 การปฏิบัติเยี่ยงคนในชาติ (National Treatment) หมายถึง การปฏิบัติต่อสินค้า นําเข้า
จากประเทศสมาชิกอื่นๆ เท่าเทียมกับสินค้าภายในประเทศ
3.3 หลักความโปร่งใส (Transparency) หมายถึง การดําเนินนโยบายและมาตรการ ทาง
การค้า รวมทั้งกฎระเบียบต่างๆ ของประเทศสมาชิกใดๆ จะต้องมีความโปร่งใส ชัดเจน มีการ ตีพิมพ์
เผยแพร่ตัวบทกฎหมายและระเบียบต่างๆ ด้วยภาษาใดภาษาหนึ่ง เพื่อให้ผู้นําเข้า-ส่งออก ของประเทศ
ต่างๆ ได้ทราบและเข้าใจ และมีสิทธิสอบถามได้ หากมีข้อข้องใจในปัญหาต่างๆ
ดังนั้น สหภาพยุโรปจึงอาศัยข้อยกเว้นทั่วไปตามมาตรา 20(b) ของ GATT 1947 และ มาตรา
14(b) ของ WTO ในการกําหนดกฎระเบียบกลาง เพื่อจัดการบรรจุภัณ บรรจุภัณฑ์ เพื่อป้องกันและลด
ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งจะมีผลต่อสุขอนาง พืช และเป็นไปตามหลักเกณฑ์ของ WTO ดังกล่าว
ข้างต้น
ผลกระทบต่อการผลิตและการส่งออกบรรจุภัณฑ์ สินค้าไทยไปสหภาพยุโรป
1. ปัญหาและผลกระทบต่อภาคอุตสาหกรรมของไทย
การกําหนดกฎระเบียบด้านบรรจุภัณฑ์ของสหภาพยุโรป ส่งผลกระทบต่อภาคอุตสาหกรรม ไทย ดังนี้
1.1 เมื่อพิจารณาในด้านการค้าระหว่างประเทศ การที่สหภาพยุโรปกําหนดกฎ ระเบียบว่า
ด้วยบรรจุภัณฑ์และการจัดการของเสียบรรจุภัณฑ์ โดยให้ผู้ผลิต ผู้นําเข้า ผู้จัดจําหน่าย ผู้ค้าปลีก ร้านค้า
ต้องนําบรรจุภัณฑ์ของตนกลับไปจัดการหรือมอบหมายให้องค์การจัดการของ เสียบรรจุภัณฑ์รับไป
ดําเนินการ โดยชําระค่าธรรมเนียมนั้น เป็นมาตรการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อลด ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม
ผ่านการค้าระหว่างประเทศ ซึ่งมีผลกระทบต่อต้นทุน (Cost Implication) ในการผลิตและการค้าของ
ผู้ผลิต และผู้เกี่ยวข้องในระบบ ทั้งที่เป็นผู้ส่งออกและผู้นําเข้า
ไทยส่งออกบรรจุภัณฑ์สินค้าทุกประเภทไปสหภาพยุโรป โดยเฉลี่ย 75 ล้านกิโลกรัม ต่อปี
ปริมาณบรรจุภัณฑ์นี้ ไทยจะต้องเสียค่าธรรมเนียมการจัดการ หรือนําขยะบรรจุภัณฑ์กลับไป จัดการเอง
ซึ่งเป็นภาระต่อผู้ส่งออกไทย ดังนั้น ผู้ส่งออกสินค้าของไทยจึงได้รับผลกระทบอย่าง หลีกเลี่ยงไม่ได้
เนื่องจากการส่งออกสินค้าไทยไปสหภาพยุโรปล้วนบรรจุหีบห่อทั้งสิ้น โดยเฉพาะ สินค้าอาหาร เช่น
สินค้าประมง ไก่ และอาหารพร้อมรับประทาน
1.2 การดําเนินการดังกล่าวเป็นการใช้มาตรการกีดกันการค้าที่ไม่ใช่ภาษี (Non tarif
Barriers : NTBs) โดยอ้างความชอบธรรมจากข้อยกเว้นของ WTO ในการคุ้มครอง ชีวิตมนุษย์ พืช
การบรรจุภัณฑ์ 20
