Page 1 - Microsoft Word - AS 05_ch1
P. 1
บทที่ 1
บทนํา
1.1 ความเป็นมาและความสําคัญของปัญหา
พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2545 มาตรา 22
และมาตรา 24 กําหนดให้การจัดการศึกษาต้องยึดหลักว่า ผู้เรียนทุกคนมีความสามารถเรียนรู้และพัฒนา
ตนเองได้ กระบวนการจัดการศึกษาต้องส่งเสริมให้ผู้เรียนสามารถพัฒนาตามธรรมชาติ และเต็มตาม
ศักยภาพ และในมาตรา 6 ยังได้ระบุความมุ่งหมายและหลักการจัดการศึกษาว่า ต้องเป็นไปเพื่อพัฒนา
คนไทยให้เป็นมนุษย์ที่สมบูรณ์ทั้งร่างกาย จิตใจ สติปัญญา ความรู้ และคุณธรรม มีจริยธรรมและวัฒนธรรม
ในการดํารงชีวิต สามารถอยู่ร่วมกับผู้อื่นได้อย่างมีความสุข ดังนั้นจากหลักการและเหตุผลดังกล่าว
จึงทําให้เกิดการปฏิรูปการศึกษา เพื่อนําไปสู่เป้าหมายคือ โรงเรียนที่มีคุณภาพ (ถวัลย์, 2545 : 11)
และมาตรา 52 กล่าวไว้ว่า ให้กระทรวงส่งเสริมให้มีระบบ กระบวนการผลิต การพัฒนาครู คณาจารย์
และบุคลากรทางการศึกษาให้มีคุณภาพและมาตรฐานที่เหมาะสมกับการเป็นวิชาชีพชั้นสูง โดยการกํากับ
และประสานให้สถาบันที่ทําหน้าที่ผลิตและพัฒนาครู คณาจารย์ รวมทั้งบุคลากรทางการศึกษาให้มี
ความพร้อม และมีความเข้มแข็งในการเตรียมบุคลากรใหม่และการพัฒนาบุคลากรประจําการอย่าง
ต่อเนื่อง รัฐพึงจัดสรรงบประมาณและจัดตั้งกองทุนพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษา
อย่างเพียงพอ
สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานได้กําหนดนโยบายในการขับเคลื่อนนโยบายการศึกษา
ด้านการพัฒนาคุณภาพครู ผู้บริหาร และบุคลากรทางการศึกษา ให้มีคุณภาพสามารถจัดการเรียนรู้
ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากครูและผู้บริหารสถานศึกษา ถือว่าเป็นกลไกสําคัญในการขับเคลื่อน
การปฏิรูปการศึกษา เป็นด่านหน้าอยู่ใกล้ชิดผู้เรียนและเป็นกลไกสําคัญ ในการพัฒนากระบวนการ
เรียนรู้ให้เด็กไทยเก่งดีมีความสุข คุณภาพครูเป็นปัจจัยสําคัญที่จะทําให้คุณภาพ การศึกษาดีขึ้นเพราะครู
เป็นผู้ขับเคลื่อนการจัดการเรียนรู้ และพัฒนาผู้เรียนโดยตรง แต่ผลผลิตในระบบการศึกษา ในปัจจุบัน
สะท้อนถึงคุณภาพครูที่ต้องมีการพัฒนา และมีความจําเป็นต้องแสวงหาวิธีการพัฒนาครูที่เหมาะสมเพื่อ
ยกระดับคุณภาพผู้เรียนให้สูงขึ้น รูปแบบการพัฒนาครูในปัจจุบันยังขาดนวัตกรรมใหม่ ๆ ส่วนใหญ่ใช้วิธี
การฝึกอบรมแบบเหมารวม (ศิริวัฒน์ และคณะ, 2560) โดยให้วิทยากรบรรยายหรือการจัดประชุมย่อย
และสรุปความคิดเห็นต่อที่ประชุมใหญ่ การดําเนินการจัดอบรมแต่ละครั้งต้องใช้งบประมาณจํานวนมาก
เพราะเป็นการจัดอบรมพัฒนาตามโรงแรมใหญ่ ๆ ในเมืองหรือมหาวิทยาลัย ค่าใช้จ่ายจึงหมดไปกับ
การจ่ายค่าเดินทาง ค่าที่พักและอาหาร เพราะมีจํานวนผู้เข้ารับการอบรมแต่ละครั้งเป็นจํานวนมาก
วิธีการบรรยายของวิทยากรเป็นการถ่ายทอดความรู้ประสบการณ์ในลักษณะการสื่อสารทางเดียว
