Page 14 - Microsoft Word - AS 05_ch1
P. 14
15
โครงสร้าง และกระบวนการจัดการศึกษาโดยยึดหลักการกระจายอํานาจไปสู่เขตพื้นที่การศึกษา สถานศึกษา
และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยที่มาตรา 39 บัญญัติไว้ว่าให้กระทรวงกระจายอํานาจการบริหาร
และการจัดการศึกษาทั้งด้านวิชาการงบประมาณการบริหารงานบุคคลและการบริหารทั่วไปไปยัง
คณะกรรมการและสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษา และสถานศึกษาในเขตพื้นที่การศึกษาโดยตรงโดยที่มี
การบริหารจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานของรัฐ แบ่งออกเป็น 3 ระดับคือ ระดับกระทรวง ระดับเขตพื้นที่
การศึกษา และระดับสถานศึกษา
2.2 ความต้องการจําเป็นและการประเมินความต้องการจําเป็น
2.2.1 ความหมายของความต้องการจําเป็น
ความต้องการจําเป็น มีความหมายตามพจนานุกรมและตามทัศนะของนักการศึกษา ดังนี้
Barrow and Milburn (1990 : 222-224) ได้ให้ความหมายความต้องการจําเป็นว่า หมายถึง
บางสิ่งบางอย่างที่อาจขาดแคลน หรืออาจจะไม่ขาดแคลน แต่จําเป็นสําหรับวัตถุประสงค์ที่ต้องการ
บางอย่าง
Kaufman (2000 : 47) ให้ความหมายว่า ความต้องการจําเป็นคือ ผลต่าง (Gap) ระหว่างผลที่
เกิดขึ้นในปัจจุบันและผลที่ต้องการ
Stufflebeam, et al. (1971 : 6-7) ให้ความหมายความต้องการจําเป็นว่า หมายถึง สิ่งที่จําเป็น
ต้องได้รับการตอบสนอง หรือก่อให้เกิดประโยชน์เมื่อได้รับการตอบสนอง โดยจําแนกความต้องการ
จําเป็นตามมุมมอง (View) ที่แตกต่างกันได้ 4 มุมมอง ดังนี้
1. มุมมองของความแตกต่าง (Discrepancy View) เป็นความต้องการจําเป็นที่กล่าวถึงความ
แตกต่างระหว่างการกระทําหรือผลการปฏิบัติงานที่ต้องการ (Desired Performance) กับการกระทํา
หรือผลการปฏิบัติงานที่สังเกตได้จากการปฏิบัติจริง (Observed Performance)
2. มุมมองของความเป็นประชาธิปไตย (Democratic View) เป็นความต้องการจําเป็นที่กล่าวถึง
ความปรารถนาหรือความต้องการของคนส่วนใหญ่ ซึ่งถือว่าเป็นกลุ่มอ้างอิงที่เชื่อถือได้
3. มุมมองของการวิเคราะห์ (Analytic View) เป็นความต้องการจําเป็นที่กล่าวถึงสารสนเทศ
ของสิ่งหนึ่งสิ่งใดในหน่วยงานที่บุคลากรผู้มีความสามารถ ได้พิจารณาลงความเห็นว่ามีความสําคัญต่อ
หน่วยงานและจะทําให้เกิดการพัฒนาในหน่วยงาน
4. มุมมองของการวินิจฉัย (Diagnostic View) เป็นความต้องการจําเป็นที่กล่าวถึง สิ่งที่บุคคล
ได้พิจารณาแล้วว่า มีความบกพร่องหรือขาดหายไป (Deficiency or Absence) และพิสูจน์ได้ว่าสิ่งที่
ขาดไปนั้นจะทําให้เกิดความเสียหาย (Harmful) ต่อหน่วยงาน
Mckillip (1987 : 10) ให้ความหมายความต้องการจําเป็นว่า หมายถึง การตัดสินคุณค่าของกลุ่ม
บุคคลใดบุคคลหนึ่งเกี่ยวกับปัญหาที่พบ และพยายามหาหนทางในการแก้ปัญหา ความหมายดังกล่าว
จะเกี่ยวข้องใน 4 ลักษณะคือ
