Page 89 - Annual Report 2554
P. 89
มาตรการที่ 4 การเสริมสร้างความมั่นคงทางการคลัง : พ.ร.ก. ปรับปรุงการบริหารหนี้เงินกู้ที่กระทรวงการคลัง กู้เพื่อช่วยเหลือ
กองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน พ.ศ. 2555
เนื่องจากปัญหาหนี้เงินกู้เพื่อชดใช้ความเสียหายให้กับ
กองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน (กองทุน
ฟื้นฟูฯ) ซึ่งปัจจุบันมีอยู่ประมาณ 1.14 ล้านล้านบาท เป็นปัญหา
ที่คั่งค้างมานานกว่า 10 ปี จากปัญหาวิกฤตสถาบันการเงินในอดีต
แนวทางในการช�าระคืนเงินกู้ที่ตกลงร่วมกันระหว่างกระทรวง
การคลังกับ ธปท. ตามกฎหมายเดิมไม่มีประสิทธิภาพ เนื่องจาก
ขาดความแน่นอนในการช�าระคืนต้นเงินกู้ ท�าให้รัฐบาลต้องตั้งงบ
ประมาณเพื่อช�าระดอกเบี้ยของหนี้ดังกล่าวปีละกว่า 65,000
ล้านบาท ซึ่งเป็นข้อจ�ากัดในการบริหารงบประมาณของประเทศ
ตลอดมา ประกอบกับในช่วงปี 2555 - 2559 รัฐบาลต้องลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานครั้งใหญ่เพื่อแก้ไขปัญหาอุทกภัยอย่างเป็นระบบ
ทั้งประเทศ ท�าให้มีความจ�าเป็นต้องก่อหนี้ใหม่จ�านวนมาก ดังนั้น หากไม่มีการแก้ไขปัญหาหนี้ของกองทุนฟื้นฟูฯ ให้มีความชัดเจน
จะท�าให้หนี้สาธารณะดังกล่าวเป็นภาระงบประมาณเพิ่มสูงขึ้น จนกระทบต่อกรอบความยั่งยืนทางการคลังในที่สุด
พ.ร.ก. ฉบับนี้จึงเป็นมาตรการเพื่อเสริมสร้างเสถียรภาพทางการคลังของประเทศ โดยการปรับปรุงการบริหารจัดการหนี้ของ
4
3
กองทุนฟื้นฟูฯ ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยการก�าหนดแนวทางในการช�าระหนี้เงินกู้ FIDF1 และ FIDF3 เสียใหม่ ให้สอดคล้องกับ
สถานะทางการคลังของรัฐบาลและศักยภาพของ ธปท. ในปัจจุบัน โดยให้ภาระหนี้สินและทรัพย์สินบริหารอยู่ในที่เดียวกัน และให้
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีส่วนรับผิดชอบร่วมกัน โดย พ.ร.ก. นี้ได้ก�าหนดบทบาทหน้าที่ของหน่วยงานต่างๆ ไว้ดังต่อไปนี้
v ก�าหนดให้กองทุนฟื้นฟูฯ มีหน้าที่ช�าระหนี้เงินกู้ FIDF1 และ FIDF3 โดยก�าหนดแหล่งที่มาในการช�าระหนี้ไว้ ดังต่อไปนี้
(1) เงินก�าไรสุทธิของ ธปท. ไม่น้อยกว่าร้อยละ 90 (FIDF1 เดิม)
(2) สินทรัพย์คงเหลือในบัญชีผลประโยชน์ประจ�าปีตามกฎหมายว่าด้วยเงินตรา (FIDF3 เดิม)
(3) เงินหรือสินทรัพย์ของกองทุนฟื้นฟูฯ ตามจ�านวนที่คณะรัฐมนตรีก�าหนด (เพิ่มเติม)
(4) เงินที่สถาบันการเงินน�าส่งให้ ธปท. (เพิ่มเติม)
v ก�าหนดให้ ธปท. มีอ�านาจจัดเก็บเงินน�าส่งจากสถาบันการเงินได้ในอัตราที่ ธปท. ประกาศก�าหนด ซึ่งปัจจุบัน ธปท. ได้มี
5
เรียกเก็บเงินน�าส่งจากสถาบันการเงินในอัตราร้อยละ 0.46 ต่อปี ของยอดเงินที่สถาบันการเงินได้รับจากประชาชน
v เนื่องจากกระทรวงการคลังยังคงเป็นลูกหนี้เงินกู้อยู่ (พันธบัตรรัฐบาล) สบน. จึงมีหน้าที่บริหารจัดการหนี้ดังกล่าว
ให้สอดคล้องกับความสามารถในการช�าระหนี้ของกองทุนฟื้นฟูฯ ทั้งในแง่ระยะเวลาและต้นทุนการกู้เงิน
3 พ.ร.ก. ให้อ�านาจกระทรวงการคลังกู้เงินและจัดการเงินกู้เพื่อช่วยเหลือกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน พ.ศ. 2541 วงเงินกู้ 500,000 ล้านบาท
4 พ.ร.ก. ให้อ�านาจกระทรวงการคลังกู้เงินและจัดการเงินกู้เพื่อช่วยเหลือกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงินระยะที่สอง พ.ศ. 2545 วงเงินกู้ 780,000 ล้านบาท
5 ประกาศธนาคารแห่งประเทศไทย ที่ สกส. 3/2555
ANNUAL REPORT 2011 • PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE 87
55-07-107_001-128_Y.indd 87 9/18/12 5:18 PM
