Page 85 - Annual Report2555
P. 85
Annual Report
2012 2555
สัมภาษณ์อดีตผู้อ�านวยการส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ
คุณพงษ์ภาณุ เศวตรุนทร์ (16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2549 - 30 กันยายน พ.ศ. 2552)
ปัจจุบันด�ารงต�าแหน่งรองปลัดกระทรวงการคลัง
ความเป็นมาและความรู้สึกของท่านในสมัยที่ได้ด�ารงต�าแหน่งผู้อ�านวยการส�านักงาน
บริหารหนี้สาธารณะ และในสมัยของท่าน สบน. เป็นอย่างไร?
ผมได้มำรับต�ำแหน่งผู้อ�ำนวยกำรส�ำนักงำนบริหำรหนี้สำธำรณะประมำณปลำยๆ ปี
พ.ศ. 2549 จำกที่ไม่เคยดูแลและด�ำเนินกำรเกี่ยวกับเรื่องเงินกู้เลย ก็ได้มำเรียนรู้และก็ได้ท�ำงำน
อย่ำงเต็มที่ เพรำะบุคลำกร สบน. ในยุคนั้นมีควำมเข้มแข็งมำก และระหว่ำงที่ด�ำรงต�ำแหน่งผู้อ�ำนวยกำรส�ำนักงำน
บริหำรหนี้สำธำรณะ เรื่องที่ผมภูมิใจ คือ
เรื่องที่ 1 กำรแก้ไขกฎหมำยบริหำรหนี้สำธำรณะ ในประเด็นที่เป็นจุดอ่อน ประเด็นแรก กำรที่กระทรวงกำรคลัง
กู้เงินบำทแล้วให้รัฐวิสำหกิจกู้ต่อเป็นเงินบำทเช่นเดียวกัน สมัยก่อนยังไม่สำมำรถท�ำได้ หลังจำกนั้นมีกำรใช้อ�ำนำจ
ตำมมำตรำนี้หลำยกรณีด้วยกัน กำรให้กู้ต่อในเรื่องของรถไฟฟ้ำ กู้เป็นเงินบำทแล้วปล่อยกู้ต่อไปยังกำรรถไฟฟ้ำ
ขนส่งมวลชนเเห่งประเทศไทย (รฟม.) หลำยรัฐวิสำหกิจมีกำรใช้วิธีกำรนี้ สมัยก่อนที่จะมีกำรแก้ไขสำมำรถค�้ำประกัน
ได้อย่ำงเดียว คือรัฐวิสำหกิจต้องไปกู้เอง ซึ่งดอกเบี้ยอำจจะสูงกว่ำที่รัฐบำลไปกู้แล้วให้กู้ต่อ สำมำรถท�ำประโยชน์ให้กับ
ประเทศชำติในกำรประหยัดต้นทุนกำรกู้เงิน ประเด็นที่สอง คือ กำรให้อ�ำนำจกระทรวงกำรคลังกู้เงินมำโดยที่ไม่ต้องรอ
ให้งบประมำณขำดดุล จุดประสงค์ คือ เพื่อกำรพัฒนำตลำดตรำสำรหนี้ และมีกำรตั้งกองทุนพัฒนำตลำดตรำสำรหนี้
กำรแก้ไขครั้งนี้ท�ำให้รัฐบำลสร้ำงควำมเชื่อมั่นให้กับตลำดตรำสำรหนี้ว่ำรัฐบำลจะมี supply ของตรำสำรหนี้ให้ตลำด
อยู่ตลอดเวลำ ไม่ว่ำฐำนะทำงกำรคลังจะเป็นอย่ำงไร
เรื่องที่ 2 กำรปรับโครงสร้ำงองค์กรของ สบน. สมัยก่อน สบน. จัดโครงสร้ำงขององค์กรตำมหน้ำที่ของงำน ซึ่ง
กำรที่จะเป็นหน่วยงำนบริหำรหนี้ที่มีประสิทธิภำพต้องมีกำรแบ่งให้ชัดเจนว่ำ ส่วน Front Offifice เป็นเรื่องของกำรติดต่อ
ส่วนรำชกำรที่จะมำใช้บริกำรของ สบน. ติดต่อประชำชนโดยตรง Middle Offifice เป็นเรื่องของกำรวิเครำะห์โครงกำร
วิเครำะห์แผนกำรบริหำรหนี้ และ Back Offifice ท�ำหน้ำที่เกี่ยวกับข้อมูลเอกสำรต่ำงๆ ผมจึงเสนอกฎกระทรวงก�ำหนด
โครงสร้ำงของ สบน. ใหม่จนเป็นผลส�ำเร็จ และอยู่มำจนถึงทุกวันนี้
ANNUAL REPORT 2012 : PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
83
