Page 83 - Annual Report2555

Annual Report
2012 2555

กำรท�ำงำนของ สบน. จะมีจุดเด่น คือ เรำต้องท�ำงำนอย่ำงทันคน ทันงำน และทันกำรณ์ จึงเป็นปัจจัยส�ำคัญที่

ข้ำรำชกำร สบน. ที่ประสบควำมส�ำเร็จในกำรท�ำงำนต้องฝึกตนเองให้มีควำมพร้อมในกำรเรียนรู้อยู่ตลอดเวลำ ต้อง
สร้ำงควำมยอมรับของผู้มีส่วนได้เสียทุกภำคส่วน อำทิ องค์กรระหว่ำงประเทศ รัฐบำลต่ำงประเทศ สถำบันกำรเงิน
และนักลงทุนในตลำดเงินและตลำดทุน ทั้งในและต่ำงประเทศ นักวิชำกำร ผู้สื่อข่ำว และประชำชนผู้เสียภำษี ซึ่งเป็น
ปัจจัยส�ำคัญหรือที่มำของกำรก�ำหนด Motto ของ สบน. ที่ว่ำ “โปร่งใส วินัยดี มีเครดิต”
ในช่วงแรกของกำรด�ำเนินงำน ยอดหนี้สำธำรณะคงค้ำงเพิ่มขึ้นจำกจ�ำนวน 664.8 พันล้ำนบำท ในปีงบประมำณ

2539 เป็นจ�ำนวน 2,931.7 พันล้ำนบำท ในปีงบประมำณ 2544 ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 14.7 และร้อยละ 57.58 ของ GDP
ตำมล�ำดับ โดยมีสัดส่วนสูงสุดในปีงบประมำณ 2543 อยู่ที่ระดับ 58.04 ของ GDP ซึ่งยังคงอยู่ในกรอบควำมยั่งยืน
ทำงกำรคลัง คือ ไม่เกินร้อยละ 60 ของ GDP พวกเรำต้องท�ำงำนหนัก และต้องท�ำงำนแข่งกับเวลำมำกน้อยเพียงใด

พวกเรำทุกคนย่อมจ�ำกันได้ดี แต่ก็มั่นใจว่ำ พวกเรำสำมำรถท�ำงำนอย่ำงมีควำมสุข อันเกิดจำกควำมส�ำเร็จของงำน
เป็นที่ไว้วำงใจของกระทรวงกำรคลังและรัฐบำล ทั้งยังเป็นที่ยอมรับของผู้มีส่วนได้เสียทุกภำคส่วน สอดคล้องกับ
เจตนำรมณ์ที่วำงไว้ทุกประกำร
ส�าหรับในช่วงที่ 2 เป็นช่วงที่มีกฎหมำยยกระดับ สบน. เป็นกรม ซึ่งมีผลบังคับใช้
ครบถ้วนบริบูรณ์ในวันที่ 9 ตุลำคม 2545 พวกเรำจึงก�ำหนดวันที่ 9 ตุลำคม เป็นวัน

สถำปนำ สบน. เรำมีกำรท�ำบุญตำมประเพณีอย่ำงสมถะที่โรงพยำบำลสงฆ์
ด้วยข้อจ�ำกัดในหลำยประกำร สิ่งที่ส�ำคัญที่สุดในช่วงนี้ คือ กำรประกำศใช้
พระรำชบัญญัติกำรบริหำรหนี้สำธำรณะ พ.ศ. 2548 ซึ่งพวกเรำได้เตรียมงำน

รองรับ (1) กำรออกกฎกระทรวงว่ำด้วยกำรออกตรำสำรหนี้ เพื่อยกระดับ
กำรออกตรำสำรหนี้ของรัฐบำลให้เป็นไปอย่ำงมีระบบ สอดคล้องกับ
มำตรฐำนสำกล มีควำมโปร่งใส และสำมำรถตรวจสอบได้ และ
(2) กำรออกระเบียบต่ำงๆ เช่น ระเบียบกระทรวงกำรคลัง
ว่ำด้วยกำรบริหำรหนี้สำธำรณะ พ.ศ. 2549 เพื่อให้ส่วนรำชกำรและ

รัฐวิสำหกิจต่ำงๆ ถือปฏิบัติ รวมทั้งกำรเตรียมกำรก�ำหนดสำระ
ส�ำคัญในรำยงำนที่จะต้องน�ำเสนอคณะรัฐมนตรีเมื่อมีรัฐบำลใหม่
และรำยงำนน�ำเสนอรัฐสภำ ทั้งในส่วนของกำรกู้เงินและกำร

ค�้ำประกันเงินกู้ในปีงบประมำณหนึ่งๆ รวมทั้งผลสัมฤทธิ์
ของกำรกู้เงินและกำรค�้ำประกันเงินกู้ดังกล่ำว นอกจำกนั้น
สบน. ยังได้น�ำระบบ Risk Management มำปรับ
ใช้ในกำรวิเครำะห์เพื่อประโยชน์ในกำรบริหำรควำมเสี่ยง
ของกำรก่อหนี้ของภำครัฐในมิติต่ำงๆ กำรจัดท�ำ Credit Scoring

เพื่อก�ำหนดค่ำธรรมเนียมค�้ำประกัน รวมทั้งกำรน�ำระบบ Treasury
มำใช้เสริมระบบ GFMIS เพื่อบริหำรงำนทำงด้ำน Cash Management ให้เป็น
ไปอย่ำงมีประสิทธิภำพและทันกำรณ์ และกำรวำงระบบติดตำมและประเมินผลกำรด�ำเนิน

โครงกำรเงินกู้ ในขณะเดียวกัน สบน. ยังคงพัฒนำระบบกำรจัดเก็บข้อมูลหนี้สำธำรณะตำมโครงกำร
CS-DRMS อย่ำงต่อเนื่อง รวมทั้งกำรศึกษำควำมเป็นไปได้ในกำรน�ำระบบ Treasury มำใช้ในส่วนของ
กำรจัดเก็บข้อมูลหนี้สำธำรณะด้วย เพื่อลดกระดำษ ลดเวลำ และเพิ่มประสิทธิภำพในกำรท�ำงำน

ANNUAL REPORT 2012 : PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
81