Page 76 - Annual Report 2558
P. 76
การติดตามและประเมินผลความคุ้มค่า
ของโครงการลงทุนภาครัฐที่ใช้เงินกู้
นางสาววันทนา บัวบาน นักวิชาการคลังช�านาญการ
นางสาววรารักษ์ ชมมณี นักวิชาการคลังปฏิบัติการ
สบน. กับบทบาทการประเมินผลโครงการลงทุน ต่อเนื่องท�าให้ภาครัฐมีศักยภาพในการจัดหารายได้และ
ภาครัฐ เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารหนี้สาธารณะอย่างยั่งยืน
ส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) ในฐานะ ได้หรือไม่ในระยะยาว นอกจากนี้ โครงการลงทุนภาครัฐ
หน่วยงานภาครัฐซึ่งมีบทบาทส�าคัญในการบริหารจัดการ ไม่ว่าจะเป็นการลงทุนทั้งทางด้านเศรษฐกิจและสังคมที่ใช้
หนี้สาธารณะของประเทศผ่านนโยบายด้านการคลังและ เงินกู้ส่วนใหญ่ มักได้รับความสนใจจากภาคประชาชน
การลงทุนของประเทศ มีความจ�าเป็นที่จะต้องค�านึงถึง เป็นจ�านวนมาก ท�าให้ภาครัฐจะต้องมีการก�าหนดแนวทาง
ความคุ้มค่าทางการเงินและทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นจาก ในการด�าเนินโครงการที่รอบคอบ และโปร่งใส โดยจะต้อง
การด�าเนินโครงการลงทุนภาครัฐเหล่านั้น เพื่อที่จะ สามารถชี้แจงต่อสาธารณชนได้
สามารถประเมินความสามารถในการบริหารหนี้สาธารณะ
ของประเทศ รวมไปถึงสามารถใช้เป็นกรอบแนวทาง หลักเกณฑ์ในการประเมินผลโครงการ
ในการพิจารณาตัดสินใจคัดเลือกโครงการลงทุนที่ การประเมินผลโครงการเงินกู้ในปัจจุบัน สบน. ได้น�า
เหมาะสมและสอดคล้องกับนโยบายการลงทุนเพื่อพัฒนา เกณฑ์การประเมินผลโครงการที่เป็นหลักปฏิบัติสากล
ประเทศได้ดียิ่งขึ้น และท�าให้โครงการลงทุนของภาครัฐ จากหน่วยงานต่างประเทศ เช่น Japan International
ก่อให้เกิดประโยชน์และคุ้มค่าต่อการลงทุนของประเทศ Cooperation Agency (JICA) และ Asian Development
ได้อย่างแท้จริงและช่วยลดภาระทางการคลังของภาครัฐ Bank (ADB) มาเป็นต้นแบบและประยุกต์ใช้ในการติดตาม
ในอนาคตจากการด�าเนินโครงการลงทุนต่างๆ เหล่านั้น และประเมินผลโครงการในแต่ละช่วงเวลาโดยเริ่มตั้งแต่
อีกทั้งการประเมินผลโครงการจะมีบทบาทที่ส�าคัญและ ก่อนเริ่มด�าเนินโครงการ (Ex-ante Evaluation) จนถึง
จะเป็นเครื่องมือที่จะช่วยประเมินผลจากการด�าเนิน หลังจากสิ้นสุดการด�าเนินโครงการ (Ex-post Evaluation)
โครงการของรัฐบาลว่าจะก่อให้เกิดความคุ้มค่าทางด้าน ซึ่งจะเป็นเครื่องมือที่ส�าคัญที่จะช่วยรัฐบาลในการพิจารณา
เศรษฐกิจมากน้อยเพียงใด ประกอบกับจะช่วยให้ สบน. ตัดสินใจลงทุนในโครงการที่จะก่อให้เกิดความคุ้มค่าและ
สามารถพิจารณาเลือกสนับสนุนโครงการลงทุนโดยใช้ เป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติในระยะยาว รวมทั้งสามารถ
เงินกู้ที่จะมีบทบาทในการกระตุ้นเศรษฐกิจได้มากที่สุด วัดผลการด�าเนินโครงการว่าเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
ในแต่ละช่วงเวลา และยังสามารถเสนอแนะแนวทาง หรือไม่ บรรลุวัตถุประสงค์ เป้าหมายที่ก�าหนดไว้มากน้อย
การระดมทุนส�าหรับโครงการลงทุนภาครัฐได้อย่าง เพียงใด เมื่อโครงการแล้วเสร็จประชาชน/กลุ่มผู้มีส่วนได้
เหมาะสม โดยเฉพาะการระดมทุนโดยใช้เงินกู้ส�าหรับ ส่วนเสียได้รับประโยชน์จากโครงการจริงหรือไม่ โดยผล
การสนับสนุนการด�าเนินนโยบายการลงทุนของรัฐบาล จากการติดตามและประเมินผลโครงการจะแสดงให้เห็นถึง
ที่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ซึ่งมีความจ�าเป็นที่จะต้องให้ ความส�าเร็จการด�าเนินโครงการ ปัญหาและอุปสรรค
ความเชื่อมั่นต่อสาธารณชนได้ว่าหากรัฐบาลมีการลงทุน และแนวทางในการปรับปรุงแก้ไขการด�าเนินโครงการ
ในโครงการต่างๆ โดยใช้เงินกู้เพิ่มขึ้น จะก่อให้เกิด รวมถึงบทเรียนที่ได้รับจากการด�าเนินโครงการต่างๆ ทั้งนี้
ความคุ้มค่าต่อทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างไร ซึ่งจะส่งผล เพื่อใช้ในการบริหารโครงการและจัดสรรเงินส�าหรับ
74
59-04-030_001-138 Annual New11-08_Y Uncoated.indd 74 8/11/16 5:42 PM
