Page 73 - Annual Report 2558

รายงานประจ�าปี 2558
Annual Report 2015

รูปแบบการลงทุนของโครงการและรูปแบบการเดินรถ ดังนี้ (1) ค่าจัดกรรมสิทธิ์ที่ดิน เห็นควรใช้งบประมาณ

ฝ่ายไทยและจีนได้ข้อตกลงเบื้องต้นร่วมกัน โดย (2) ค่างานโยธา (EPC 1) เห็นควรใช้เงินกู้ภายในประเทศ
แบ่งสัญญา EPC เป็น 2 สัญญา เพื่อความชัดเจนในการ เนื่องจากจ้างผู้รับเหมาไทยและท�าสัญญาเป็นเงินบาท
ด�าเนินงาน (ด�าเนินการช่วงกรุงเทพฯ-นครราชสีมาเป็น และ (3) ค่า E&M และค่าจ้างที่ปรึกษาก�ากับงาน (EPC 2)
ล�าดับแรก) ฝ่ายไทยอาจจะพิจารณาใช้เงินกู้รัฐบาลจีน หากข้อเสนอ

EPC 1 ไทย ไทยลงทุนเองทั้งหมด โดยการ Bidding ประมาณ 80% งานโยธา (โครงสร้าง)
• งานโยธา และใช้ผู้รับเหมาไทย โดยอาจแบ่งเป็น 4 ช่วง ของวงเงินลงทุน
โดยฝ่ายจีนเข้ามาตรวจสอบคุณภาพงาน
ก่อสร้างโยธา เพื่อให้เป็นไปตามแผนงาน
และลดการโต้แย้ง เมื่อจีนเข้ามาติดตั้งระบบ
EPC 2
• งานระบบราง Electrical and จีน จีนเป็นผู้ด�าเนินการ เนื่องจากเป็นเทคโนโลยีจีน ประมาณ 20% เงินกู้รัฐบาลจีน
Mechanical (E&M) ของวงเงินลงทุน แหล่งอื่น
(ระบบรางไฟฟ้า และเครื่องกล
รถจักร ล้อเลื่อนและหัวรถจักร
และขบวนรถไฟความเร็วสูง)
• งานจ้างที่ปรึกษา ไทย ไทยเป็นผู้ด�าเนินการเองทั้งหมด โดยจะเปิดโอกาส ร่วมลงทุน
ก�ากับตรวจสอบ คุณภาพงานโยธา ให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม อย่างไรก็ตาม
Operation and Maintenance ในระยะแรกขอให้จีนเข้ามาช่วยอบรม
และถ่ายทอดเทคโนโลยี

ที่มา : ส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ

สบน. กับการเจรจาเงินกู้ เงินกู้รัฐบาลจีนมีเงื่อนไขที่พิเศษและดีกว่าที่ฝ่ายไทย

สบน. ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้แทนฝ่ายไทยใน จัดหาได้ อย่างไรก็ตาม หากรัฐบาลไทยต้องการกู้เงิน
การเจรจากับฝ่ายจีนเกี่ยวกับแหล่งเงินทุนและรูปแบบ จากรัฐบาลจีน ฝ่ายไทยต้องพิจารณาข้อเสนอทางการเงิน
การระดมทุน โดยพิจารณาแหล่งเงินทุนและรูปแบบ ของรัฐบาลจีน (ผ่าน CEXIM) อย่างละเอียดถี่ถ้วน
การระดมทุน โดยเปรียบเทียบจากต้นทุนการกู้เงินจากตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับเงื่อนไขเงินกู้และร่างสัญญา

การเงินในประเทศและระหว่างประเทศ สกุลเงิน วงเงิน เงินกู้ (Loan Agreement)
ระยะเวลา และเงื่อนไขเงินกู้ ในเบื้องต้นได้ข้อสรุปว่า
ทั้งสองฝ่ายเห็นชอบในหลักการว่าแหล่งที่มาของเงินทุน การจัดตั้งบริษัทร่วมทุนส�าหรับ Operation and
ของโครงการจะมาจากหลายแหล่ง ได้แก่ เงินกู้ภายใน Maintenance (O&M) ดีอย่างไร
ประเทศและเงินกู้เงื่อนไขพิเศษจากรัฐบาลจีน อย่างไรก็ตาม การขับเคลื่อนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่มีความ
เนื่องจากฝ่ายไทยจะเป็นผู้ลงทุนทั้งหมด และตลาดการเงิน ส�าคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ โดยเฉพาะการลงทุน

ในประเทศปัจจุบันมีสภาพคล่องสูงและเอื้ออ�านวยต่อ ในระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมขนส่ง
การระดมทุนในประเทศ ดังนั้น สบน. เห็นควรเสนอ เพื่อรองรับการขยายตัวของเศรษฐกิจภายในประเทศ
แนวทางในการจัดสรรเงินลงทุนส�าหรับการด�าเนินโครงการ และการเชื่อมโยงเศรษฐกิจระดับภูมิภาค จ�าเป็นต้องใช้

71