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时性和有效性，节约执法成本和行政资源，可以在案件受理前

直接作退回处理；已作案件受理但尚未立案的，应当作不予立

案处理。

二、立案数额基准的设定背景及原则

（一）在现行法律法规中，对于海关行政处罚立案数额基

准并没有具体规定，但实践中各直属海关往往结合本关区实际，

设定了不同立案数额基准，对部分轻微违法行为不作案件处理，

由此导致全国海关行政处罚案件的执法标准存在较大的差异。

为统一执法标准，提升海关监管效能，改进执法社会效果，根

据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款之规定，

《规程》统一设定了部分违法行为的立案数额基准，对于未达

到立案数额基准的轻微违法行为可以不作案件处理，但同时也

应当对违法行为及时进行纠正。

（二）由于进出境违法行为以及涉案货物、物品种类繁多，

目前难以对所有违法行为设置全国统一的立案数额基准。鉴于

目前“进出口货物未申报或申报不实行为案件”占全国海关行

政处罚案件数的一半以上，且执法实践相对成熟，《规程》暂

对此类违法行为设定全国统一的立案数额基准，并赋予各直属

海关一定的自由裁量权；其他违法行为的立案数额基准，总署

将根据执法实践需要逐步制定出台，在相关规定出台前，对其

他违法行为的立案工作，不受《规程》第八条第一款第（三）

项规定的限制。

三、立案数额基准的具体设定内容

（一）除数量和价格外，贸易方式、经营单位等其他项目