Page 114 - 退休3.0：高齡教育與高教轉型

退休 3.0
高齡教育與高教轉型 111

貳、 老人住宅在台灣的發展沿革及適用法令的變遷

一、 照顧弱勢老人的住宅

老人住宅在台灣的發展史，始於照顧弱勢。

清代因有限攜眷禁渡之令，渡海來台者不准攜眷，且非貧

即弱，致「流民」眾多，加上天災頻仍、人禍不斷，社會問

題嚴重至極，清代官方便在台各廳縣設置養濟院共七處，分

別是台灣縣養濟院、鳳山縣養濟院、諸羅縣養濟院、彰化救

濟院、台北養濟院、新竹市養濟院、澎湖養濟院，用以收養

鰥寡孤獨之貧困無依者。

時間來到日治時期，1898 年（明治三十一年）兒玉源太郎

任台督的「兒玉時代」，為建立恤貧救災制度所創設之「慈

惠院」，就是目前台灣許多私立大型的老人福利機構「仁愛

之家」的前身。

日據之初設有台北、台南、 澎湖三所「慈惠院」，而後增

加新竹、台中、嘉義、高雄至七所。1904 年（明治三十七年）

為加強慈惠院的管理，官方公布「台灣慈惠規則」十四條，

規範各種管理的救濟工作。1923 年（大正十二年）台灣本島

施行「民法」後，將慈惠院改為「財團法人」組織，在此時

期老弱無依、孤寡、殘廢、傷疾者皆可依「台灣窮民救助規則」

請求救濟。