Page 115 - 退休3.0：高齡教育與高教轉型

第三章
112 台灣經驗：台灣老人住宅的過去、現在與未來

1949 年，中華民國政府流亡來台，初期執政以光復大陸為

主要目標，一切社會資源分配以「軍事及安全」為首，在老

人福利的著力並不積極，仍舊以殘補救助的方向為主，此時

期收容老人的機構照顧服務以非營利的「私立」綜合性機構

（救濟院）為主。

二、老人住宅的角色逐漸從救濟住宅轉為社會福利住宅

1980 年，福利三法（老人福利法、社會救助法、殘障福利

法）通過，當時的老年人口數（六十五歲以上人口數）僅約

佔台灣總人口數的 4%，且該版老人福利法第三條所定義之老

人係指年滿七十歲以上之人，故其象徵意義大於實質意義。

1990 年 6 月，內政部試圖以住宅政策協助解決中低收入老人的

居住問題，頒布「八十年度獎助建立老人公寓改善老人居住

實施計畫」，獎勵各級政府與民間團體興建籌設「老人公寓」，

由臺北市、臺北縣（現新北市）、臺南市及高雄市興辦，提

供中低收入老人租賃居住。

1993 年，台灣的老年人口數（六十五歲以上人口數）占比

超過 7%，達到世界衛生組織所制訂「高齡化社會」的門檻，

老人福利法於焉在 1997 年修訂，並於該版老人福利法第二條

重新定義老人係指年滿六十五歲以上之人。

1997 年，老人福利法修正全文為六章三十四條，台灣的老