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responsabilidad administrativa son: i) caso for­ plazo de prescripción, pero se puede reanudar
tuito o fuerza mayor, debidamente acreditado17; si dicho procedimiento se mantiene paralizado <
ii) obrar en cumplimiento de un deber legal o por más de veinticinco (25) días hábiles por u
ejercicio legítimo del derecho de defensa; iii) causa no imputable al administrado. Sobre el ui
a.
incapacidad mental para entender la infracción particular, resulta fundamental precisar que en
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cometida; iv) orden obligatoria de la autoridad el plano administrativo, la prescripción opera de
DERECHO
MINERO,
com petente en ejercicio de sus funciones; v) oficio por parte de la Administración Pública sin AMBIENTAL
Y DE LOS
error inducido por la Administración Pública o que el administrado tenga que necesariamente RECURSOS
ENERGÉTICOS
por disposición administrativa confusa o ilegal; oponerlo como un medio de defensa, para lo
y, vi) subsanación voluntaria con anterioridad cual, además se encuentra facultado.
a la notificación de la imputación de cargos.
Por otra parte, el TUO LPAG establece como Adicionalmente, el DL 1272 incluyó la figura
condición atenuante al reconocim iento de de la caducidad del PAS, la cual establece un
responsabilidad por parte del administrado de plazo máximo para que el PAS sea resuelto, de
lo
manera expresa y por escrito, y permite que la lo contrario debe ser archivado. Este plazo es
normativa especial pueda prever otras condi­ de nueve (9) meses que puede ser ampliado <
2
ciones atenuantes. excepcionalmente por tres (3) meses más. No O
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obstante ello, si un PAS caducó pero el plazo de <
2
Cuando se configura una condición eximente prescripción aún no se hubiese configurado, la i/l
se libera de la responsabilidad administrativa al autoridad competente puede evaluar e instruir U J
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administrado, mientras que la configuración de un nuevo PAS por la misma supuesta infracción. h-
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alguna condición atenuante de responsabilidad <
administrativa genera que se reduzca la sanción. Debe notarse que el TUO LPAG establece que
la normativa sectorial no debe prever condi­
Otra de las reglas importantes para el ejercicio ciones menos favorables para el administrado
de la potestad sancionadora es la figura de la que las desarrolladas por esta ley18. En virtud
prescripción de la infracción administrativa, la de esta disposición, aquellas reglas que fijen
cual opera con el transcurso de un determinado las autoridades administrativas para limitar o
período establecido en la normativa, que como no reconocer el contenido del TUO LPAG para
regla general es de cuatro (4) años -lo cual no el ejercicio de su potestad sancionadora, deben
ha sido modificado recientemente- Así, en caso ser entendidas como vulneradoras de dicho
opere la prescripción, las autoridades pierden cuerpo legal.
la competencia para que en determinado caso
en concreto puedan determinar la existencia II. RÉGIMEN SANCIONADOR EN LA
de responsabilidad administrativa. El cómputo MEDIANA Y GRAN MINERÍA
del plazo de prescripción para las infracciones
instantáneas o instantáneas con efectos per­ 1. Régimen sancionador en materia
manentes se inicia desde el día en que fueron ambiental.
cometidas; para las infracciones continuadas, _i
desde que se realizó la última acción consti­ Actualmente, el régimen sancionador en ma- -
tutiva de infracción; y, para las infracciones teria ambiental para la gran y mediana minería
permanentes, desde que la acción cesa. Con está a cargo del OEFA, el cual es una entidad
el inicio del PAS se suspende el cómputo del creada en el año 200819 como un organismo
ID
ro
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17. Al respecto, puede verse a GUZMAN NAPURÍ, Christian. Tratado de la Administración Pública y del Procedimiento £
Administrativo. Lima: Ediciones Caballero Bustamante, 2011, p. 896. 2
18. Segundo párrafo del numeral 2 del artículo 245 del TUO LPAG. §
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19. A través de la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo 1013.

El Régimen Sancionador en minería: análisis de la potestad sancionadora en materia ambiental, y en seguridad y salud ocupacional j 35