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d) Principio de irretroactividad el administrado imputado. Ahora bien, nótese
que el TUO LPAG ha restringido el ámbito de <
A través del principio de irretroactividad, el TUO aplicación de este principio solo hasta aquellas u
LPAG prevé que las disposiciones sancionadoras sanciones impuestas que aún no se ejecuten, LU
CL
-las infracciones y sanciones- aplicables a un no siendo aplicable a sanciones ya ejecutadas. LO
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caso en concreto son aquellas vigentes al mo­
DERECHO
mento de incurrir en la conducta tipificada, salvo 2. Principales reglas generales del MINERO,
AMBIENTAL
Y DE LOS
que una disposición normativa posterior resulte procedimiento administrativo RECUBSOS
más beneficiosa. De esta forma, las disposiciones sancionador. ENERGETICOS
sancionadoras son de efecto retroactivo cuando
favorecen al administrado presunto infractor o EITUO LPAG, además del reconocimiento de los
infractor -en caso se haya reconocido su res­ principios del Derecho Administrativo Sancio­
ponsabilidad administrativa-, sobre cuestiones nador, establece las reglas generales dentro de
referidas a i) la tipificación de infracciones; ii) las cuales se debe enmarcar el procedimiento
las sanciones; y, ¡ii) plazos de prescripción. Las administrativo sancionador -en adelante "PAS" _I
nuevas disposiciones sancionadoras también de cada entidad. A continuación, abordaremos
son de efecto inmediato sobre sanciones que se de manera sucinta las autoridades competentes
encuentren en ejecución al momento en que las en el PAS, la estructura de este procedimiento,
nuevas normas entran en vigencia. los eximentes y atenuantes de responsabilidad
administrativa. £
o
Este principio, importado de su vertiente del i—
Derecho Penal previsto en nuestra Constitu­ Con la publicación del DL 1272, dentro del PAS
ción Política10 11, presenta dos garantías a favor deben reconocerse a las siguientes autoridades” :
del administrado frente a la potestad sancio­
nadora de la Administración Pública: i) solo se a) Autoridad instructora: es el órgano encar­
puede ser imputado y sancionado por normas gado de instruir el PAS, para lo cual recaba
vigentes al m om ento en que se com etió la los datos e información, examina los he­
conducta tipificada, por lo que, en mérito de la chos, imputa la comisión de infracciones,
seguridad jurídica, no cabe la atribución de res­ y formula el informe final de instrucción.
ponsabilidad administrativa si el hecho infractor Nótese que el rol de la autoridad instructora
fue cometido antes de que dichas conductas no es buscar cualquier fundamento para
hayan sido previstas como infracción; y, ii) las sancionar al administrado, sino que, bajo
normas posteriores a la comisión de la infracción los principios de buena fe procedimental12
pueden resultar aplicables siempre y cuando y ejercicio legítimo del poder13, su objetivo
representen una ventaja o mejor posición para es dotar de las herramientas necesarias para

10. Artículo 103. —¡
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11. Estas autoridades se desprenden del inciso 1 del numeral 252.1 del artículo 252 y del artículo 253 del TUO LPAG. u
LU
O.
12. 1.8. Principio de buena fe procedimental.- "La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o LO
LU
abogados y, en general, todos los partícipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados
por el respeto mutuo, la colaboración y la buena fe. La autoridad administrativa no puede actuar contra sus propios
actos, salvo los supuestos de revisión de oficio contemplados en la presente Ley.
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Ninguna regulación del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta ro
contra la buena fe procedimental." </)
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13. 1.17. Principio del ejercicio legítimo del poder.- "La autoridad administrativa ejerce única y exclusivamente las
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competencias atribuidas para la finalidad prevista en las normas que le otorgan facultades o potestades, evitándose §
especialmente el abuso del poder, bien sea para objetivos distintos de los establecidos en las disposiciones generales o
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en contra del interés general"

El Régimen Sancionador en minería: análisis de la potestad sancionadora en materia ambiental, y en seguridad y salud ocupacional 13 3