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Por lo tanto, creemos que se comete un gra superan los valores definidos como seguros en
ve error al iniciar el análisis de la eficacia del los ECA. Para que se configure una situación real
proceso de formalización minera partiendo de riesgo debe existir, además del contaminante,
del número de mineros que se encuentran en la exposición concreta de un ser humano o co
proceso de formalización ya que el éxito de munidad de personas al contaminante y ,además,
éste proceso no radica en la cantidad de mine el mecanismo por el cual el contaminante podrá
ros formalizados, sino, en lograr garantizar los interactuar con el organismo humano.
derechos fundamentales de todas las personas
que se encuentran en la zona de influencia o De este modo, la gestión del riesgo involucrará
son parte de estas actividades y en general de actuar sobre por lo menos alguno de los tres
todos los peruanos que tenemos el derecho a aspectos antes mencionados, a saber: la calidad
que nuestro entorno se preserve y recupere. del aire o agua, la exposición de las personas y
sobre todo el mecanismo o vehículo que permite
2. Estándares de calidad ambiental. al contaminante ingresar al organismo humano.
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima
Mediante los Decretos Supremos N° 003-2017- Del mismo modo que el termómetro señala que
MINAM y N°004-2017-MINAM se aprobaron los el cuerpo presenta una temperatura normal o
Estándares de Calidad Ambiental -en adelante, anormal, los ECA nos muestran el potencial nivel
"ECA"- para aire y agua, respectivamente. Usual de riesgo para la salud presente en determinada
mente, la atención en este tipo de normas se zona; en ambos casos nos encontramos ante ins
centra en los valores elegidos para cada paráme trumentos de diagnosis, no de cura o solución
tro, sin embargo, en esta oportunidad, además de la condición que revelan.
de ello, nos enfocaremos en las interrelaciones
de los ECA con otros instrumentos de gestión En este orden de ¡deas, los ECA deben interac-
ambiental. tuar con otros instrumentos de gestión am
biental y de salud pública, con la finalidad de
La importancia de los ECA radica en que cons mantener o restablecer una calidad ambiental
tituyen referentes que ayudan a evaluar el segura para las personas. A continuación, nos
estado del ambiente. Para el caso de nuestro enfocaremos en la dimensión ambiental de
país, los ECA son fijados en atención a estudios estas interacciones.
epidem iológicos realizados en el extranjero
que revelan el nivel de riesgo del ser humano Al respecto, la Ley General del Ambiente -en
al estar expuesto a ciertas concentraciones de adelante"LGA"-establece en su artículo 31 que:
contaminantes o condiciones ambientales.
“31.2 El ECA es obligatorio en el diseño de las
En este orden de ideas, los ECA buscan servir de normas legales y las políticas públicas. Es un re
parámetro para determinar el nivel de riesgo a ferente obligatorio en el diseño y aplicación de
la salud de una comunidad humana o persona todos los instrumentos de gestión ambiental.
expuesta. Por lo tanto, en caso el monitoreo de
calidad del aire o agua demuestre concentra 31.3 No se otorga la certificación ambiental
ciones o medidas superiores a las establecidas establecida m ediante la Ley del Sistema
en los ECA se podrá concluir que la exposición N acional de Evaluación del Im pacto Am
podría significar un riesgo significativo para la biental, cuando el respectivo EIA concluye
salud humana. que la implementación de la actividad im
AD VO C ATU S 135 En este punto del discurso resulta muy impor de Calidad Am biental. Los Program as de
plicaría el incumplimiento de algún Estándar
Adecuación y Manejo Am biental también
tante explicar el uso del condicional en el párrafo
deben considerar los Estándares de Calidad
anterior. En efecto, el riesgo en la salud no debe
ser concluido únicamente de la constatación
compromisos respectivos".
referida a que la calidad medida del aire o agua Am biental al m om ento de establecer los
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