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RESUMEN:

La minería ilegal implica problema ambiental, social, económico, político y fiscal. A lo largo de los últimos años se han dictado diversas
disposiciones legales que establecen procesos de formalización minera que buscan llevar a los mineros informales a la legalidad. El presente
artículo presenta el avance normativo en nuestro país por dichos esfuerzos, haciendo énfasis en la necesidad que Gobierno plantee una pos­
tura definitiva e inicie con fuerza el camino hacia la erradicación de la actividad ilegal.
Palabras clave: Minería Ilegal, Minería informal, Régimen de formalización minera, Minería artesanal, Pequeña minería, Régimen de
Saneamiento, Nuevo proceso de formalización.

ABSTRACT:
lllegal mining involves an environmental, social, economic, political and fiscal problem. Over the last few years, various legal provisions
have been issued in order to establish mining formalization processes that seek to promote ¡Ilegal miners to turn to the legal regime. The pre-
sent artide presents the regulatory progress in our country to achieve these efforts, emphasizing the need for the government to put forward
a definitive position and start with forcé the road towards the eradication of ¡Ilegal activity.
Kevwords: lllegal Mining, Informal mining, Formalization mining regime, Artisanal mining, Small-mining sector, New process of forma­
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima
lization.
I. INTRODUCCIÓN década de los ochentas, se dio una proliferación
de la actividad minera ilegal que fue conse­
El Perú es tradicionalmente un país minero. Su cuencia de varios factores concurrentes, entre
gran potencial minero determina que ello sea ellos, el crecimiento de la informalidad como
así. Efectivamente, el Perú se ha posicionado respuesta a la crisis económica y la creciente
continuam ente dentro de diversos rankings migración de poblaciones rurales, que huían del
como un país atractivo para la inversión minera. terrorismo, a centros urbanos. Un tercer impulso
Uno de los rankings publicados por el Fraser se dio en la década de los noventas, cuando se
Institute a inicios del 2017 demuestran como cambió el modelo económico, trayendo consigo
Perú ha subido ocho (8) peldaños en el ranking la flexibilización de normas laborales, generán­
de países más atractivos para la inversión mi­ dose el despido de un importante número de
nera, escalando del puesto treinta y seis (36) trabajadores, que encontraron en la minería
al veintiocho (28) -entre el 2015 y 20161-. Sin ilegal un medio de subsistencia.
embargo, la minería en nuestro país no siempre
se ha desarrollado -ni se desarrolla- en forma Sin perjuicio de lo antes mencionado, conside­
ordenada y organizada; y, ello se debe práctica­ ramos que el boom de la minería ilegal en este
mente a su acelerado crecimiento suscitado a lo siglo está asociado al incremento de los precios
largo de los años. de los minerales, especialmente del oro. Nos en­
frentamos a una nueva fiebre de oro. Asimismo,
Según Cuadros Falla, el crecimiento explosivo no se puede dejar de lado la falta de presencia
de la minería ilegal es consecuencia directa de del Estado en diversas zonas del país, lo que"mo-
las crisis económicas, sociales y políticas que tiva" a desarrollar una actividad "no fiscalizada".
ha atravesado el Perú. Este autor señala que el
primer impulso de la minería ilegal se dio en Así, este crecimiento acelerado de la minería,
1925, durante la crisis del caucho. A efectos de legal e ilegal, hace que sea cada vez más compli­
enfrentar esta situación que venía afectando cado para el Estado poder controlarla. Más aún
gravemente la situación económica de nuestro cuando la ilegalidad de dicha actividad se ha
AD VO C ATU S 135 en Madre de Dios. Posteriormente, durante la de vista ambiental, cultural, social y económico.
convertido en un tema sensible desde un punto
país, el gobierno promovió la extracción de oro

1.
Fraser Institute Annual Survey of Mining Companies 2016.

54 I n a M a r í a D r a g o L u d o w i e g / N a t a l i a Z ú ñ i g a A r b i l d o