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artículo 91 del Texto Único Ordenado de la Ley específica a la actividad minera en pequeña
General de Minería, aprobado por el Decreto escala, concediéndole una serie de beneficios <
Supremo N°. 014-92-EM". económicos para hacer más atractivo el cumpli
miento del marco legal existente y así, los PPM y
Como se observa, la "minería ilegal"y la "minería PMA pudieran maximizar sus ingresos.
informal" se diferencia de la otra básicamente
DERECHO
MINERO,
por lo siguiente: (i) esta última no se realiza Tabla 1: AMBIENTAL
Diferencias entre PPM , PPA y m inería a m ediana y gran escala Y DE LOS
en zonas prohibidas; y (ii) los titulares de esta RECURSOS
ENERGÉTICOS
última han iniciado el proceso de formalización, Materia PPM PMA Minería a gran
escala
que detallaremos más adelante.
Requisi 1. Ser persona 1. Ser persona No aplica
tos para natural o una natural o una
A partir de esta diferencia, podemos destacar obtener la persona jurídi persona jurídica
calificación ca conformada conformada por
dos reglas fundamentales: (i) la actividad minera
por personas personas natu
que se realiza en zonas prohibidas no es pasible naturales o una rales o una coo
cooperativa mi perativa minera.
de formalización; y (¡i) se ha creado un régimen nera. 1. Poseer, por
especial -de protección- para aquella activi 1. Poseer, por cualquier título,
cualquier título, hasta dos mil
dad minera que no se realiza en dichas zonas hasta dos mil (1,000) has., en
y cuyos titulares tienen la voluntad de forma (2,000) has., tre petitorios y
entre petitorios concesiones mi
lizarse, el cual les permite continuar realizando y concesiones neras.
mineras. 1. Poseer, por
actividades mineras durante el plazo que dure
1. Poseer, por cualquier título,
el proceso de formalización. cualquier titulo, una capacidad
una capacidad instalada de
instalada de producción y /
III. PRIMER INTENTO DE FORMALIZACIÓN producción y/ o beneficio no
o beneficio no mayor de 25 TM/
DE LA MINERÍA ARTESANAL Y LA mayor de 350 día (metálicos) o
PEQUEÑA MINERÍA TM/día (metá 100 TM/día (no
licos) o 1,200 metálicos).
TM/día (no me
tálicos).
La Ley de Formalización y Promoción de la Pe
Pago de US$ 1 por hectá US$ 0.5 por hectá US$ 3 por hec
queña Minería y la Minería Artesanal, Ley 27651 Derechos rea por año rea por año tárea por año
-en adelante, la "Ley PPM y PMA"-, publicada el de Vigencia
Producción 10% de la UIT por 5% de la UIT por 1 UIT por año
24 de enero del 2012, fue la primera norma que Mínima año y por hectá año y por hectárea y por hectárea
tuvo como objetivo introducir en la legislación Anual rea otorgada otorgada otorgada
(Sustancias
minera un marco legal que permitiera regular Metálicas)
y ordenar la actividad realizada por pequeños Pago de 10% de la Pro 10% de la Produc 10% de la
Penalidad ducción Mínima ción Mínima Anual Producción
productores y mineros artesanales.
Anual Mínima Anual
Supervi Direcciones Direcciones Regio OEFA
sión en Regionales de nales de Energía y
La Ley PPM y PMA pretendía formalizar y promo
materia Energía y Minas Minas (DREM)
ver estos sectores de la minería, en armonía con ambiental (DREM)
el medio ambiente y los estándares adecuados
de seguridad e higiene. Se reconoció además Sin embargo, sucedió que la figura de los PPM
<
que era necesario que los pequeños produc y PMA se comenzó a desnaturalizar, puesto que U
tores mineros y mineros artesanales -"PPM v diversas empresas mineras que no realizaban LU
Q.
LO
PMA"- entren a la legalidad para que puedan actividades mineras de subsistencia buscaron LU
tener acceso a créditos del Estado3. acogerse a los beneficios y derechos de los PPM
y PMA. Por ejemplo, grandes empresas dividían
in
Así pues, con la entrada en vigencia de la Ley sus operaciones mediante la creación de peque ro
PPM y PMA se buscó otorgarle una regulación ñas sociedades, que en apariencia cumplían con
3
K-
2
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3. Información obtenida del Diario de los Debates de la Primera Legislatura Ordinaria del 2001.
Tras la búsqueda de la erradicación de la minería ilegal: avances en el Ordenamiento Jurídico Peruano 57
