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c) Acreditación de Propiedad o Autorización estos plazos se fueron flexibilizando, lo que de­
de Uso del Terreno Superficial mostró que no se iba a poder cumplir el objetivo
inicial. La Defensoría del Pueblo comprobó que
d) Autorización de Uso de Aguas entre los principales problemas vinculados a la
formalización de la minería ilegal se encontraba
e) Aprobación del Instrumento de Gestión la dificultad de acreditar la propiedad o la auto­
Ambiental Correctivo - IGAC rización del uso del terreno superficial; así como
aquellos relacionados con la superposición de
f) Autorización para Inicio/Reinicio de acti­ operaciones mineras con concesiones forestales
vidades de exploración, explotación y/o maderables y no maderables, entre otros8.
beneficio de minerales.
Como consecuencia de ello, mediante la Ley
Adicionalmente a estos seis requisitos, se esta­ 29910, publicada el 5 de setiembre del 2012, se
bleció la obligación de los mineros informales amplió el plazo para presentar la Declaración
de contar con un Certificado de Inexistencia de Compromisos y dar inicio al proceso de
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima
de Restos Arqueológicos -en adelante, "CIRA"- formalización.
respecto del área donde ejercían la actividad
minera. Asimismo, se estableció que durante el Posteriormente, mediante el Decreto Supremo
plazo que demore el proceso, el sujeto de for­ N° 032-2013-MEM se estableció que todos aque­
malización debía contar con un Certificado de llos que se encontraran inscritos en el Registro
Capacitación, que acreditara que contaba con Nacional de Declaración de Compromisos y
la capacidad básica requerida para el ejercicio contaran con títulos de concesión minera o
de la actividad minera. contratos de explotación, tendrían plazo para
acreditar, hasta el 19 de abril de 2014, el cum­
A través del Decreto Legislativo en mención se plimiento de todos los requisitos previstos para
establecieron plazos para cumplir con cada uno la formalización. Es decir, se eliminó la exigencia
de los pasos arriba mencionados: de cumplir con los pasos establecidos de mane­
ra preelusiva y en fechas determinadas.
Tabla 3:
Proceso de Formalización
Finalmente, llegada la fecha límite
Procedimiento de Formalización Minera para la culminación del Proceso de
Re­ Declara­ Acredita­ Autoriza­ Autoriza­ Instru­ Autoriza­ Formalización -19 de abril de 2014-,
quisi­ ción de ción del ción de ción de mento de ción de
to Compro­ Derecho uso en uso de Gestión Inicio de se tuvo que únicamente setenta mil
misos Minero terrenos agua Ambiental Activida­ (70,000) de los aproxim adam ente
superfi­ Correctivo des
ciales doscientos mil (200,000) ilegales
Plazo 18/6/2012 5/9/2013 16/9/2013 25/9/2013 6/2/2013 19/4/2014 habían presentado una Declaración
(ini­ de Compromisos, mostrando su vo­
cial)
luntad de formalizarse, siendo que
únicamente dos mil (2,000) mineros
Sin embargo, con el transcurso del tiem po y habían conseguido culminar con el Proceso de
como consecuencia de los diversos problemas, Formalización9. Como se observa, este proceso
principalmente sociales, que se presentaron, no cumplió con éxito los objetivo trazados, ya

AD VO C ATU S 135 8. DEFENSORÍA DEL PUEBLO. "Balance de Gestión Estatal frente a la Minería Informal e Ilegal en el Perú 2012 - 2014.

Supervisión a las entidades de alcance nacional y regional". Serie Informes Defensoriales - Informe No. 167. Primera
Edición. Lima: 2014, p. 34.
9.
Ministerio del Medio Ambiente. La lucha por la legalidad en la actividad minera (2011-2016). Avances concretos y
retos para enfrentar la problemática de la minería ilegal y lograr la formalización de los operadores mineros. Lima:
2016, p. 237

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