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"Artículo 17- Un concesionario no podrá ser En tal sentido, dentro de los recursos minerales
titular en la misma zona urbana o de expan­ no m etálicos:"Están considerados la arena, la
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sión urbana de concesiones de materiales de grava, los áridos, la arcilla para ladrillos, la caliza u
construcción, cuyas áreas sumen en total más y los exigidos para la fabricación de cemento. En LU
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de cien hectáreas". este grupo también se incluyen la pizarra tejados l/>
LU
y las piedras pulidas como el granito, el travertino
DERECHO
En este contexto, lo lógico sería que el Estado para o el mármol"", muchos de ellos usados para la MINERO,
AMBIENTAL
ejercer actividad minera sobre los materiales de industria de la construcción. Y DE LOS
RECURSOS
construcción lo tendría que realizar a través del ENERGETICOS
régimen de derechos especiales del Estado, esta­ Habiendo identificado el objeto, es necesario
blecido por el artículo 28 y siguientes del Decreto abordar el contexto a partir de la necesidad del
Ley 18880, sin embargo, se conoce que el Estado Estado para afectar canteras para la explotación
para aprovechar materiales de construcción recu­ de materiales de construcción.
rría a la negociación directa con los propietarios
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de los terrenos, asumimos que fue un rezago de Sobre el particular, para la gestión de la infraes­ LU
la legislación prístina minera que reservaba para tructura vial se trabaja por fases las mismas que <
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el dueño del suelo el aprovechamiento libre de se inician con el planeamiento, los estudios de O
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materiales de construcción dentro de su terreno. preinversión, los estudios definitivos, las obras <
viales, el mantenimiento y la operación10 11 12.
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II. OBJETO E IMPORTANCIA DE LA LU
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AFECTACIÓN DE CANTERAS En tal contexto, la necesidad de las canteras para O
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ello, se contempla como requisito mínimo de <
Siendo conscientes que la atención que la los estudios de pre inversión, dichos estudios
doctrina ha puesto en estos temas ha sido deben encontrarse conformes con las normas
prácticam ente inexistente, se presenta una de diseño y construcción aprobados por el M i­
dificultad aun mayor al momento de pretender nisterio de Transportes y Comunicaciones. En
determinar su objeto e importancia. este caso, los sujetos legitimados para la elabo­
ración de dichos estudios serán las autoridades
Para tal efecto, es pertinente aproximarse al ob­ competentes -Gobierno Nacional, Regional o
jeto sobre el que recae, es decir, las sustancias no Local-, las entidades o personas naturales o
metálicas o minerales no metálicos, sobre ello: jurídicas del sector privado que previo conve­
nio con la autoridad competente gestionen la
"Estas sustancias no metálicas se convierten construcción carreteras, contratistas, etc.
en minerales industriales cuando existe la
industria que los utiliza. Com o la indus­ En los estudios definitivos se establecen pro­
trialización en nuestro país es incipiente el piamente los detalles relacionados al diseño
aprovechamiento de las materias primas no de ingeniería de los elementos del proyecto de
metálicas es muy limitado. Su uso reducido se infraestructura.
debe también a su desconocimiento y falta de —I
preparación adecuada, pues, para promover Otro momento en el que se produce la afecta­
la explotación y uso de estos minerales no me­ ción de las canteras se da en la fase de mante­
tálicos se requiere conocer sus propiedades,no. nimiento vial. £

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co
10. ARANZAMENDI, Lino y HUAMÁN MEZA, Julio. Minería. Potencialidad, Problemática, Derecho y Legislación. Lima: co
Grijley, 2015, p. 100 B
11. íbid, p.245 2
§
12. De conformidad con el artículo 10 del Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial, aprobado por Q
Decreto Supremo N° 034-2008-MTC.

A f e c t a c i ó n d e c a n t e r a s p o r e l E s t a d o p a r a l a e j e c u c i ó n d e o b r a s d e i n f r a e s t r u c t u r a 69